Amerikos atkūrimo ir reinvestavimo įstatymo (ARRA) apibrėžimas
Kas yra Amerikos atkūrimo ir reinvestavimo įstatymas (ARRA)?
2009 m. Amerikos atkūrimo ir reinvestavimo įstatymas (ARRA) buvo dalis fiskalinis stimulas JAV Kongreso priimti teisės aktai, reaguojant į 2008 m. Jis dažniau žinomas kaip „2009 m. Paskatų paketas“ arba tiesiog „Obamos paskatinimas“. ARRA paketas apėmė keletą federalinės vyriausybės išlaidų, skirtų kovoti su darbo vietų praradimu, susijusiu su 2008 m nuosmukis.
Pagrindiniai išsinešimai
- 2009 m. Amerikos atkūrimo ir reinvestavimo įstatymas (ARRA) buvo fiskalinių paskatų įstatymo projektas, kurį 2009 m. Vasario 17 d. Pasirašė prezidentas Barackas Obama, siekdamas įveikti Didžiąją recesiją.
- Įstatymą sudarė 787 milijardų JAV dolerių išlaidos (vėliau padidintos iki 831 milijardo JAV dolerių) mokesčių mažinimui/kreditams ir nedarbo išmokoms šeimoms; taip pat buvo numatytos išlaidos sveikatos priežiūrai, infrastruktūrai ir švietimui.
- ARRA tuo metu buvo prieštaringa - šalininkai ir oponentai daugiausia pateko į politines stovyklas - ir jos vaidmuo nutraukiant Didžiąją recesiją tebėra diskutuojamas iki šių dienų.
Suprasti Amerikos atkūrimo ir reinvestavimo įstatymą
Amerikos atkūrimo ir reinvestavimo įstatymas (ARRA) buvo didžiulis federalinių išlaidų ratas, skirtas naujoms darbo vietoms sukurti ir prarastoms darbo vietoms susigrąžinti. Didysis nuosmukis 2008 m. Šios vyriausybės išlaidos turėjo kompensuoti privačių investicijų sulėtėjimą tais metais.
Įstatymo leidėjai pradėjo rengti įstatymo projektą keliais mėnesiais iki prezidento Baracko Obamos inauguracijos 2009 m. Būsimo prezidento padėjėjai bendradarbiavo su JAV Kongreso nariais, o supaprastintas pakeitimų procesas leido 2009 m. Sausio 28 d. JAV Senatas savo versiją priėmė vasario 10 d.
Vėliau vyko sparčios konferencijos derybos, o Demokratų kongreso lyderiai galiausiai sutiko sumažinti sąskaitos išlaidas, kad pritrauktų saują respublikonų balsų. Galutinė sąskaitos kaina-787 milijardai JAV dolerių-buvo didžiausias išlaidų nuo recesijos paketas nuo Antrojo pasaulinio karo. Prezidentas Obama įstatymo projektą pasirašė 2009 m. Vasario 17 d.
Kongresas padidino ARRA išlaidas vėlesniuose biudžetuose, galiausiai padidindamas bendras išlaidas iki 831 milijardo JAV dolerių nuo 2009 iki 2019 m.
Amerikos atkūrimo ir reinvestavimo įstatymo tikslai
Tarp pagrindinių ARRA pristatytų iniciatyvų buvo:
- Mokesčių lengvatos šeimoms, įskaitant sulaikymas sumažinimas iki 800 USD šeimai ir beveik 70 mlrd alternatyvus minimalus mokestis
- Daugiau nei 120 milijardų dolerių naujų išlaidų infrastruktūrai projektus
- Sveikatos priežiūros plėtra, įskaitant 87 milijardų dolerių pagalbą valstybėms, padedančias padengti papildomą su nuosmukiu susijusią Medicaid išlaidų
- Daugiau nei 100 milijardų JAV dolerių išlaidų švietimui, įskaitant paramą mokytojų atlyginimams ir „Head Start“ programas
Amerikos atkūrimo ir reinvestavimo įstatymo privalumai ir trūkumai
Šiuolaikinės reakcijos į ARRA iš pradžių buvo teigiamų ir neigiamų derinių, dažniausiai nuspėjamų pagal partizanų linijas, tačiau tarp ekonomistų labai geranoriškai nesutariama dėl išminties ir laukiamų masinių fiskalinių paskatų rezultatų.
Rėmėjai manė, kad skatinamųjų išlaidų nepakanka šalies ekonomikai ištraukti iš recesijos. 2009 m. Lapkričio mėn. Ekonomikos profesorius ir apžvalgininkas Paulas Krugmanas Niujorko laikas straipsnyje, paskelbęs ARRA ankstyva sėkme-„dirba beveik taip, kaip vadovėlis Makroekonomika teigė, kad tai bus vienintelė nesėkmė - ji nepakankamai atgaivino JAV ekonomika. Krugmanas teigė, kad paskatinimas padėjo ekonomikai vėl pradėti augti bendrojo vidaus produkto (BVP) auga greičiau nei tikėtasi. Tačiau BVP augimo tempas nebuvo pakankamai tvirtas, kad per ateinančius metus būtų panaikintas nedarbas.
ARRA priešininkai manė, kad didžiulės vyriausybės išlaidos visada bus neefektyvios ir joms trukdys biurokratinės kliūtys. 2009 m. Birželio mėn. Žurnalo „Forbes“ nuomonės straipsnyje „787 milijardų dolerių klaida“ ekonomistas Lee Ohanianas kad ekonomika rodo ankstyvus, bet daug žadančius atsigavimo požymius, dar nesulaukus paskatų poveikis. Tvirtindamas, kad „ekonominiai argumentai ARRA buvo blogai pasenę ir klaidingi“, jis tvirtino, kad vyriausybė paskatos privačioms išlaidoms ir samdymui būtų galingesnės, nei užplūsti ekonomiką neuždirbtais pinigais dolerių.
Praėjus daugiau nei dešimtmečiui, galutinio priešingos situacijos scenarijaus nebuvimas apsunkina ARRA vertinimą. Neįmanoma tiksliai pasakyti, kokia kryptimi ekonomika būtų pasukusi be ARRA. Turbūt patikimiausias būdas tai padaryti yra palyginti alternatyvias ekonomines prognozes, naudojamas ARRA pagrindimui, su faktiniais rezultatais.
Harvardo ekonomistas Gregory Mankiw ir kiti tai padarė, stebėdami faktinį JAV nedarbo lygį per kelis mėnesius po to, kai įstatymas buvo priimtas prieš normą, kurią prognozavo ARRA šalininkai Prezidento ekonomikos taryboje Patarėjai. Tai parodė, kad faktiniai nedarbo rezultatai, veikiant dideliam stimului, gerokai viršijo pradinį lygį „Jokio stimulo“ scenarijus ir mažesnės prognozės, kurios turėjo parodyti laukiamą masinės naujos federalinės naudos išlaidų. Tai rodo, kad ARRA iš tikrųjų galėjo žymiai padidinti nedarbo lygį ir padėjo atidėti ekonomikos atsigavimas.
Ekonominės sąlygos JAV pagerėjo nuo 2008 m L formos atsigavimas. Realiam BVP prireikė ketverių metų, kad susigrąžintų nuostolius po nuosmukio, o nedarbui atsigauti prireikė beveik aštuonerių metų.
2020 m. Ir 2021 m. Pradžia atnešė naują iššūkių bangą ir naują masinių vyriausybės skatinimo planų grupę, nes JAV vyriausybė kovojo su pandemijos poveikiu. Krizė lėmė nedarbo lygio šuolį, daugelio mažų įmonių uždarymą ir smūgį BVP. Tačiau ekonomika pradėjo atsigauti nuo 2021 m. Pirmojo ketvirčio, iš dalies dėl didelių vyriausybės skatinimo paketai, įskaitant 2020 m. CARES įstatymą ir Konsoliduotųjų asignavimų įstatymą, 2021.