Насколько сильно государственное регулирование влияет на коммунальный сектор?
Государственное регулирование доминирует в коммунальном секторе США. Большинство американских потребителей получают свои коммунальные услуги от частных компаний, деятельность которых регулируется на государственном уровне комиссиями по коммунальным услугам. Крупные федеральные или государственные энергокомпании находятся в ведении непосредственно правительства, как и многие сельские и муниципальные коммунальные предприятия.
На всем рынке ЖКХ буквально нет участков, не обремененных государственным регулированием. Во многих регионах государственные органы регулируют цены, взимаемые коммунальными предприятиями со своих клиентов, их бюджетные процесс, их способность строить новые объекты, услуги, которые им разрешено предлагать, и их энергоэффективность программы. В этой статье мы рассмотрим два конкретных подсекторы коммунальных услуг которые наиболее часто и жестко регулируются: вода и электричество.
Ключевые выводы
- В Соединенных Штатах коммунальные предприятия регулируются на уровне штата и муниципалитета комиссиями по коммунальным услугам.
- Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) - это правительственное агентство США, регулирующее межгосударственную передачу электроэнергии, природного газа и нефти.
- Соглашение о покупке электроэнергии или PPA - это контракт, который частная коммунальная компания заключает с государственным учреждением для обеспечения электроэнергии в течение длительного времени.
- Критики заявляют, что государственное регулирование коммунального сектора приводит к увеличению затрат, ограничению производства и обогащению некоторых избранных.
Водные правила
Из всех регулируемых коммунальных предприятий подсектор водоснабжения, кажется, генерирует самые противоречивые. Это особенно верно, когда сохраняются засушливые условия, как это часто бывает в Калифорнии.
В районах с наиболее жестким регулированием водные власти ограничивают производство, цены и распределение. Экономистам давно известно, что искусственное манипулирование любым из этих столпов приводит к неэффективности, но эти правила забываются или игнорируются, когда дело касается воды.
Как и все исторически монополизированный коммунальные услуги, водное хозяйство получает значительную выгоду от эффект масштаба и огромные безвозвратные затраты на инфраструктуру. Нелегко перемещать воду по городу под давлением, безопасно и экологически безвредно. Регулирование отрасли поощряет растрату воды, увеличивает затраты и обогащает конкретные укоренившиеся политические интересы.
Электрические правила
Электроэнергетические компании не всегда находились под контролем государства. Среди первых пионеров экономического электричества были известные частные предприниматели, такие как Томас Эдисон, Дж. П. Морган и Никола Тесла. Последние десятилетия XIX века были отмечены острым соперничеством и конкуренцией между производителями электроэнергии.
К 1920-м годам правительства распространили так много монополистические гранты поставщикам коммунальных услуг, что прямая конкуренция практически исчезла. Это создало атмосферу с различными правилами от юрисдикции к юрисдикции, особенно для федеральных электроэнергетических предприятий, которые часто освобождены от государственных и местных правила.
Коммунальные предприятия считаются стабильными инвестициями, обеспечивающими регулярное дивиденды для акционеров, что делает их популярным вариантом для инвесторов, предпочитающих покупать и держать.
Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC)
Закон об организации Министерства энергетики 1977 г. Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) как независимое агентство, регулирующее межгосударственную передачу электроэнергии, нефти и природного газа. Этот Закон, наряду с Законом об энергетической политике 2005 года, наделил FERC целым рядом регулирующих функций в секторе коммунальных услуг, включая право:
- Надзор за лицензированием и безопасностью плотин гидроэлектростанций
- Установление тарифов и услуг по транспортировке нефти по трубопроводам
- Порекомендуйте определенную электрическую компанию слияние и поглощение
- Утвердить планы строительства новых межгосударственных газопроводов.
- Лицензировать и проверять частные, муниципальные и государственные гидроэлектрические проекты
Общая заявленная миссия FERC - использовать свой регулирующий контроль для предоставления потребителям доступа к надежной, эффективной и устойчивой энергии.
Соглашение о покупке электроэнергии (PPA)
А договор купли-продажи электроэнергии (PPA) - это договор между частной коммунальной компанией и государственным учреждением. Через PPA частное коммунальное предприятие производит электроэнергию для государственного агентства в течение длительного времени, часто от 15 до 25 лет. По сути, государство становится единственным клиентом частной коммунальной компании.
FERC регулирует договоры купли-продажи электроэнергии. В этом качестве FERC имеет огромное влияние в коммунальном секторе. FERC может заключать контракты, устанавливать цены, а также инициировать или задерживать судебные иски против энергетических компаний.
Экологические правила
Все коммунальные предприятия находятся под сильным влиянием правил, касающихся угля, нефти, атомной энергетики и природного газа. Более 95% электроэнергии в США поступает из этих источников. FERC отвечает за надзор за экологическими вопросами, связанными с проектами коммунальной компании в области природного газа и гидроэнергетики. FERC выдаст заявления о воздействии на окружающую среду сообщение о потенциальном воздействии на окружающую среду предлагаемых проектов по производству природного газа или электроэнергии. Контракты PPA могут включать положения, касающиеся среды, которую партнер PPA должен соблюдать, чтобы поддерживать свои контракты.
