พระราชบัญญัติการจัดสรรรวมของปี 2564: มีอะไรอยู่ในนั้น มีอะไรอีกบ้าง

ในวันจันทร์ที่ ธ.ค. 21 ต.ค. 2020 สภาคองเกรสอนุมัติแพ็คเกจเงินทุน 5,593 หน้า 2.3 ล้านล้านดอลลาร์ ประกอบด้วย 900 พันล้านดอลลาร์ ร่างกฎหมายกระตุ้นเศรษฐกิจโควิด-19 ส่งท้ายปี แนบร่าง พ.ร.บ. รถโดยสารประจำทาง 1.4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อสนับสนุนรัฐบาล ถึงกันยายน 30, 2021. หลังจากความล่าช้า อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ลงนามในร่างกฎหมายเมื่อวันอาทิตย์ที่ 27.

กฎหมายกระตุ้น CAA รวม $300 ต่อสัปดาห์ในผลประโยชน์การว่างงานเพิ่มเติม การจ่ายเงินโดยตรงของ $600 ให้กับบุคคล สินเชื่อธุรกิจขนาดเล็กมูลค่า 330 พันล้านดอลลาร์ มากกว่า 80 พันล้านดอลลาร์สำหรับโรงเรียน และ 69 พันล้านดอลลาร์สำหรับการพัฒนาวัคซีนและ การปรับใช้

ด้านล่างนี้คือรายละเอียดเกี่ยวกับสิ่งที่กฎหมาย CAA รวมอยู่ด้วย

การชำระเงินโดยตรง

แพ็คเกจ CAA รวมการจ่ายเงินเพื่อผลกระทบทางเศรษฐกิจ (EIPs) มูลค่า 600 ดอลลาร์สำหรับบุคคลที่มีรายได้สูงถึง 75,000 ดอลลาร์ต่อปี คู่สมรสที่จดทะเบียนร่วมกันและมีรายได้สูงถึง 150,000 ดอลลาร์ต่อปีได้รับเงิน 1,200 ดอลลาร์ นอกจากนี้ ผู้อยู่ในอุปการะ 16 และต่ำกว่ามีสิทธิ์ได้รับ $600 การชำระเงินเริ่มต้นภายในหนึ่งสัปดาห์หลังจากการเรียกเก็บเงินถูกลงนามในกฎหมาย ผู้ที่มีข้อมูลธนาคารอยู่กับ IRS แล้วจะได้รับเงินก่อน

ผลประโยชน์การว่างงานพิเศษ

หากคุณได้รับผลประโยชน์การว่างงาน คุณจะมีสิทธิ์ได้รับเงินเพิ่มอีก 300 ดอลลาร์ต่อสัปดาห์จนถึงวันที่ 14 มีนาคม 2564 ซึ่งรวมถึงผู้ประกอบอาชีพอิสระ คนทำงานกิ๊ก และพนักงานสัญญาจ้างภายใต้ส่วนขยายของ เงินช่วยเหลือกรณีว่างงานระบาด (พียูเอ) โปรแกรม NS เงินชดเชยการว่างงานฉุกเฉินระบาด นอกจากนี้ โปรแกรม (PEUC) ยังขยายเวลาออกไปด้วย ดังนั้นใครก็ตามที่หมดผลประโยชน์จะมีสิทธิ์ได้รับผลประโยชน์จากรัฐรวมและ PUA หรือ PEUC นานถึง 50 สัปดาห์

บรรเทาธุรกิจขนาดเล็ก

ภายใต้หมวดหมู่กว้างๆ ของการบรรเทาทุกข์ของธุรกิจขนาดเล็ก ร่างกฎหมายดังกล่าวได้จัดสรรเงินจำนวน 325 ล้านดอลลาร์ไว้ดังนี้

• 284 พันล้านดอลลาร์สำหรับการให้อภัยครั้งแรกและครั้งที่สอง PPP เงินกู้
• 20 พันล้านดอลลาร์สำหรับใหม่ EIDL ทุนสำหรับธุรกิจในพื้นที่ที่มีรายได้น้อย
• 3.5 พันล้านดอลลาร์สำหรับการชำระหนี้ SBA อย่างต่อเนื่อง
• 2 พันล้านดอลลาร์สำหรับเงินกู้ SBA ที่ปรับปรุงแล้ว
• 15 พันล้านดอลลาร์สำหรับสถานที่แสดงสด โรงภาพยนตร์อิสระ และสถาบันทางวัฒนธรรม

สินเชื่อเพื่อการพัฒนาชุมชน

สถาบันการเงินเพื่อการพัฒนาชุมชน (CDFI) และ สถาบันรับฝากเงินของผู้ถือหุ้นส่วนน้อย (MDIs) ได้รับเงินทุนเพิ่มเติม 12 พันล้านดอลลาร์ผ่าน Neighborhood Capital ใหม่ โปรแกรมการลงทุนเพื่อช่วยชุมชนที่มีรายได้น้อยและชนกลุ่มน้อยจัดการกับผลกระทบทางเศรษฐกิจของ โควิด -19.

การขนส่ง

แม้ว่ากฎหมายฉบับนี้จะไม่รวมความช่วยเหลือจากรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น แต่ความช่วยเหลือในท้องถิ่นบางส่วนได้รับเงินสนับสนุนด้านการขนส่งมูลค่า 45,000 ล้านดอลลาร์ รวมไปถึงหน่วยงานขนส่ง สายการบิน และผู้รับเหมา สายการบิน สนามบิน หน่วยงานขนส่งของรัฐ (DOTs) อุตสาหกรรม motorcoach และ Amtrak เป็น ดังต่อไปนี้

• การสนับสนุนการจ่ายเงินเดือนสายการบิน 15 พันล้านดอลลาร์
• การสนับสนุนการจ่ายเงินเดือนผู้รับเหมาสายการบิน 1 พันล้านดอลลาร์
• 14 พันล้านดอลลาร์สำหรับการขนส่ง
• 10 พันล้านดอลลาร์สำหรับทางหลวงของรัฐ
• 2 พันล้านดอลลาร์สำหรับสนามบินและผู้รับสัมปทานสนามบิน
• 2 พันล้านดอลลาร์สำหรับอุตสาหกรรมยานยนต์ส่วนตัว รถโรงเรียน และเรือข้ามฟาก
• 1 พันล้านดอลลาร์สำหรับ Amtrak

วัคซีน

เงินทุนสำหรับการจัดหาและแจกจ่ายวัคซีนป้องกันโควิด-19 มูลค่า 69 พันล้านดอลลาร์ แบ่งออกเป็น:

• 20 พันล้านดอลลาร์แก่หน่วยงานวิจัยและพัฒนาขั้นสูงด้านชีวการแพทย์ (BARDA)
• 9 พันล้านดอลลาร์แก่ CDC และแต่ละรัฐหรือการแจกจ่ายวัคซีน 3 พันล้านดอลลาร์เพื่อสร้างวัคซีนสำหรับคลังเก็บยุทธศาสตร์แห่งชาติ
• เงินช่วยเหลือโดยตรงมูลค่า 22 พันล้านดอลลาร์แก่รัฐต่างๆ สำหรับการทดสอบ ติดตาม และบรรเทาผลกระทบจากโควิด
• เงินทุนด้านสุขภาพจิตเพิ่มเติม 4.5 พันล้านดอลลาร์
• 9 พันล้านดอลลาร์เพื่อสนับสนุนผู้ให้บริการด้านการดูแลสุขภาพ
• เงินทุน 1 พันล้านดอลลาร์สำหรับการวิจัยของสถาบันสุขภาพแห่งชาติ (NIH) เกี่ยวกับ COVID-19
• เงินทุนตรง 1 พันล้านดอลลาร์สำหรับบริการด้านสุขภาพของอินเดีย

โรงเรียน

โรงเรียน วิทยาลัย และมหาวิทยาลัยระดับ K-12 ได้รับเงินจำนวน 82 พันล้านดอลลาร์เพื่อช่วยบรรเทาผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัส ทำตามรูปแบบที่คล้ายกับที่ใช้กับ พระราชบัญญัติการให้ความช่วยเหลือ การบรรเทาทุกข์ และความมั่นคงทางเศรษฐกิจ (CARES) ของไวรัสโคโรนาทุนนี้แบ่งออกได้ดังนี้

• 818.8 ล้านดอลลาร์สำหรับสำนักการศึกษาอินเดียและพื้นที่รอบนอก
• 4.05 พันล้านดอลลาร์สำหรับกองทุนสงเคราะห์การศึกษาฉุกเฉินของผู้ว่าการสำหรับบริการแก่โรงเรียนเอกชนระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย
• 54.3 พันล้านดอลลาร์สำหรับระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา [โรงเรียน K-12 ของรัฐ] กองทุนบรรเทาทุกข์ฉุกเฉิน
• 22.7 พันล้านดอลลาร์ให้กับกองทุนบรรเทาทุกข์ฉุกเฉินระดับอุดมศึกษา

ความช่วยเหลือในการเช่า

รัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการแจกจ่ายเงินช่วยเหลือค่าเช่าฉุกเฉินของรัฐบาลกลางที่รายงานมูลค่า 25,000 ล้านดอลลาร์ เงินนี้มุ่งเป้าไปที่ครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากโควิดซึ่งประสบปัญหาในการจ่ายค่าเช่าและ/หรือค้างชำระค่าเช่าที่เลยกำหนด กองทุนเหล่านี้ประมาณ 800 ล้านดอลลาร์สงวนไว้สำหรับหน่วยงานที่อยู่อาศัยของชนพื้นเมืองอเมริกัน

CAA ยังขยายเวลาการเลื่อนการชำระหนี้เกี่ยวกับการขับไล่ซึ่งขยายออกไปเป็นครั้งแรกโดยพระราชบัญญัติ CARES การเลื่อนการชำระหนี้นี้ได้ขยายเวลาออกไปหลายครั้งตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา เมื่อวันที่ ส.ค. 3 ต.ค. 2564 CDC ประกาศหยุดการขับไล่ชั่วคราวในมณฑลต่างๆ ที่แพร่ระบาดในชุมชนในระดับสูงหรือในระดับสูงอีกครั้ง อาณัตินี้จะหมดอายุในวันที่ 3 ตุลาคม 2564

โภชนาการและการเกษตร

ผลประโยชน์ SNAP เพิ่มขึ้น 15% บวกกับเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับธนาคารอาหารและโปรแกรมโภชนาการระดับสูงซึ่งมีมูลค่า 13 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งคิดเป็นครึ่งหนึ่งของ 26 พันล้านดอลลาร์ที่จัดสรรไว้ที่นี่ ซึ่งรวมถึงความช่วยเหลือด้านโภชนาการ 614 ล้านดอลลาร์สำหรับเปอร์โตริโกและดินแดนอื่นๆ รวมอยู่ในการจัดสรรนี้คือกองทุนฉุกเฉินสำหรับโครงการให้อาหารโรงเรียนและศูนย์เลี้ยงเด็กตลอดจนการปรับปรุงในโครงการ P-EBT

เงินก้อนที่สอง 13 พันล้านดอลลาร์ประกอบด้วยการชำระเงินโดยตรง การซื้อ และเงินให้กู้ยืมแก่เกษตรกรและเจ้าของฟาร์มที่ประสบความสูญเสียอันเนื่องมาจากการระบาดใหญ่ กองทุนเหล่านี้จะนำไปใช้เพื่อสนับสนุนห่วงโซ่อุปทานอาหาร ซื้ออาหาร บริจาคให้กับธนาคารอาหาร และสนับสนุนระบบอาหารในท้องถิ่น

บริการไปรษณีย์ของสหรัฐอเมริกา

พระราชบัญญัติ CARES Act เงินกู้ 10 พันล้านดอลลาร์แก่ USPS ถูกแปลงเป็นเงินทุนโดยตรงโดยไม่ต้องชำระคืนตามกฎหมาย CAA กองทุนเหล่านี้ออกแบบมาเพื่อใช้เพื่อชดเชยต้นทุนการดำเนินงานและค่าใช้จ่ายที่เกิดจากการระบาดใหญ่

ดูแลเด็ก

เงินช่วยเหลือด้านการดูแลเด็กและการพัฒนาจำนวน 10,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งจัดสรรผ่านกฎหมายฉบับใหม่นี้ จะนำไปใช้เพื่อให้ความช่วยเหลือด้านการดูแลเด็กแก่ครอบครัวต่างๆ เงินจะถูกนำมาใช้เพื่อช่วยให้ผู้ให้บริการดูแลเด็กครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานที่เพิ่มขึ้นในช่วงการระบาดใหญ่ รวมอยู่ในการจัดสรรนี้ด้วย: 250 ล้านดอลลาร์สำหรับผู้ให้บริการ Head Start

บรอดแบนด์

กองทุนฉุกเฉินจำนวน 3.2 พันล้านดอลลาร์ได้รับการจัดสรรให้กับครอบครัวที่มีรายได้น้อยเพื่อให้สามารถเข้าถึงอินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์ผ่านกองทุน FCC เงินทุนเหล่านั้นเริ่มถูกเบิกจ่ายในวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2564 ตามที่ กองทุนผลประโยชน์บรอดแบนด์ฉุกเฉิน (EBB).

การจัดสรรบรอดแบนด์ของ CAA ยังรวมถึงกองทุนบรอดแบนด์ชนเผ่า 1 พันล้านดอลลาร์ และ 250 ล้านดอลลาร์ใน เงินทุน telehealth และ 65 ล้านดอลลาร์เพื่อสร้างแผนที่บรอดแบนด์เพื่อช่วยในการเบิกจ่ายของรัฐบาล กองทุนบรอดแบนด์ โครงการเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมอีก 300 ล้านดอลลาร์ถูกตั้งขึ้นเพื่อให้บริการบรอดแบนด์ในพื้นที่ชนบท ยอดรวมสำหรับบรอดแบนด์อยู่ที่เกือบ 7 พันล้านดอลลาร์

ไม่มีพระราชบัญญัติที่น่าประหลาดใจ

พระราชบัญญัติ No Surprises Act ซึ่งอยู่ใน Division BB ของ Consolidated Appropriations Act (CAA) ปี 2021 ใช้แนวทางของรัฐบาลกลางในการแก้ไขปัญหาการเรียกเก็บเงินค่ารักษาพยาบาลที่ไม่คาดคิด พระราชบัญญัติส่วนใหญ่มีผลบังคับใช้ในวันที่ ม.ค. 1, 2022. ในระหว่างนี้ กรมอนามัยและบริการมนุษย์ กระทรวงการคลัง และกรมแรงงาน ได้รับคำสั่งให้ออกระเบียบและคำแนะนำ

บทบัญญัติหลักของพระราชบัญญัติห้ามเซอร์ไพรส์:

• ปกป้องผู้ป่วยจากค่ารักษาพยาบาลที่ไม่คาดคิดอันเนื่องมาจากช่องว่างในการให้บริการสำหรับกรณีฉุกเฉินและโดยผู้ให้บริการนอกเครือข่ายที่สถานบริการในเครือข่ายรวมถึงโดยรถพยาบาลทางอากาศ
• กำหนดให้ผู้ป่วยต้องรับผิดเฉพาะจำนวนเงินที่แบ่งต้นทุนในเครือข่าย แต่ให้โอกาสผู้ให้บริการและผู้ประกันตนในการเจรจาการชำระเงินคืน
• อนุญาตให้ผู้ให้บริการและผู้ประกันตนเข้าถึงกระบวนการระงับข้อพิพาทที่เป็นอิสระในกรณีที่เกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับการคืนเงิน
• กำหนดให้ผู้ให้บริการและแผนสุขภาพช่วยให้ผู้ป่วยเข้าถึงข้อมูลค่ารักษาพยาบาล

โปรแกรมและส่วนขยายเพิ่มเติม

นอกจากเงินทุนทั้งหมดข้างต้นแล้ว มาตรการกระตุ้นยังขยายกองทุนบรรเทาทุกข์ Coronavirus ที่สร้างขึ้นโดยพระราชบัญญัติ CARES และ เครดิตภาษีเงินประกันพนักงาน. นอกจากนี้ยังให้ "มองย้อนกลับ" พิเศษสำหรับ เครดิตภาษีเงินได้ที่ได้รับ และ เครดิตภาษีเด็ก สำหรับผู้มีรายได้น้อยและขยายเวลาจ้างเหมา อนุญาตให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางสามารถชดใช้ค่าเสียหายให้กับผู้รับเหมาในช่วงที่โควิด-19 ระบาด

เปรียบเทียบกับพระราชบัญญัติ CARES และแผนกู้ภัยของอเมริกา

ตารางด้านล่างเปรียบเทียบการระดมทุนตามพระราชบัญญัติการจัดสรรงบประมาณ (CAA) ในหลายประเด็นสำคัญกับทั้งพระราชบัญญัติ CARES ซึ่งนำหน้า CAA และพระราชบัญญัติแผนการกู้ภัยของอเมริกา (ARPA) ซึ่งตามมาด้วย

กฎหมาย	พระราชบัญญัติดูแล	CAA	ARPA
ลงนามในกฎหมาย	27 มีนาคม 2564 ประธานาธิบดี โดนัลด์ทรัมป์	ธ.ค. 27, 2020. ประธาน. โดนัลด์ทรัมป์	11 มีนาคม 2564 ประธานาธิบดี โจ ไบเดน
ส่วนประกอบสำคัญ
ชำระโดยตรง/EIP	293 พันล้านดอลลาร์ (1,200 ดอลลาร์)	166 พันล้านดอลลาร์ (600 ดอลลาร์)	402 พันล้านดอลลาร์ (1,400 ดอลลาร์)
การว่างงาน	268 พันล้านดอลลาร์ (600 ดอลลาร์)	120 พันล้านดอลลาร์ (300 ดอลลาร์)	206 พันล้านดอลลาร์ (300 ดอลลาร์)
ธุรกิจขนาดเล็ก	377 พันล้านดอลลาร์	325 พันล้านดอลลาร์	54 พันล้านดอลลาร์
การพัฒนาชุมชน	5 พันล้านดอลลาร์	12 พันล้านดอลลาร์	362 พันล้านดอลลาร์
การขนส่ง	71 พันล้านดอลลาร์	45 พันล้านดอลลาร์	43.2 พันล้านดอลลาร์
วัคซีนพัฒนา/จำหน่าย	28 พันล้านดอลลาร์	69 พันล้านดอลลาร์	93 พันล้านดอลลาร์
โรงเรียน	31 พันล้านดอลลาร์	82 พันล้านดอลลาร์	176 พันล้านดอลลาร์
ความช่วยเหลือในการเช่า	17 พันล้านดอลลาร์	$25 พันล้าน	21.6 พันล้านดอลลาร์
โภชนาการและการเกษตร	$25 พันล้าน	26 พันล้านดอลลาร์	22.7 พันล้านดอลลาร์
บริการไปรษณีย์ของสหรัฐอเมริกา	10 พันล้านดอลลาร์ (เงินกู้)	10 พันล้านดอลลาร์ (การให้อภัยเงินกู้)	570 ล้านเหรียญสหรัฐ (ลาพักร้อน)
ดูแลเด็ก	5 พันล้านดอลลาร์	10 พันล้านดอลลาร์	$40 พันล้าน
บรอดแบนด์	$25 พันล้าน	7 พันล้านดอลลาร์	$7 พันล้านบวก
กองทุนบรรเทาทุกข์โคโรนาไวรัส	150 พันล้านดอลลาร์	ขยายเวลาเป็น 12/31/21
เครดิตการรักษาพนักงาน	55 พันล้านดอลลาร์	ขยายเวลาเป็น 6/30/21	ขยายเวลาเป็น 12/31/21
มองย้อนกลับสำหรับ EITC/CTC	สร้าง	ขยาย
การจัดสรรทั้งหมด	2.2 ล้านล้าน	910 พันล้านดอลลาร์	1.9 ล้านล้านดอลลาร์

^{ที่มา: HR 133: Consolidated Appropriations Act 2021, CARES Act, American Rescue Plan Act (ARPA) ปี 2021}

แผนกู้ภัยของอเมริกา

หลังพิธีเปิดงานของโจเซฟ อาร์. ไบเดนในฐานะประธาน พรรคประชาธิปัตย์คนใหม่เริ่มดำเนินการเพื่อส่งแพคเกจบรรเทาโรคโคโรนาไวรัสมูลค่า 1.9 ล้านล้านดอลลาร์ใหม่ เพื่อส่งมอบความช่วยเหลือเพิ่มเติม ซึ่งเรียกว่าแผนกู้ภัยของอเมริกา

แผนดังกล่าวซึ่งผ่านสภาทั้งสองสภาและลงนามในกฎหมายโดยประธานาธิบดีไบเดนเมื่อวันที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2564 เรียกร้องให้มีโครงการฉีดวัคซีนโควิด-19 ทั่วประเทศ เช็คบรรเทาทุกข์ 1,400 ดอลลาร์ต่อคน การสนับสนุนทางการเงินสำหรับธุรกิจขนาดเล็ก เงินทุนเพื่อช่วยให้โรงเรียนเปิดใหม่ ขยายและขยายเวลาการชำระเงินประกันการว่างงาน ค่าเช่า เงินอุดหนุนและอื่น ๆ American Rescue Plan ยังรวมถึงบทบัญญัติที่ว่าการให้อภัยเงินกู้นักเรียนที่ออกระหว่างม.ค. 1, 2021 และธันวาคม 31, 2025 จะไม่เก็บภาษีให้กับผู้รับ