การทำความเข้าใจพื้นฐานของการบรรเทาสาธารณภัย

ธนาคารบรรเทาทุกข์เป็นระบบของ เครดิต และ เดบิต จัดทำขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าการสูญเสียทางนิเวศวิทยาโดยเฉพาะอย่างยิ่งการสูญเสียพื้นที่ชุ่มน้ำและลำธารที่เกิดจากงานพัฒนาต่างๆได้รับการชดเชย โดยการอนุรักษ์และฟื้นฟูพื้นที่ชุ่มน้ำ แหล่งที่อยู่อาศัยตามธรรมชาติ และลำธารในพื้นที่อื่น ๆ เพื่อไม่ให้สูญเสียสุทธิ สิ่งแวดล้อม. บรรเทา หมายถึง ลดความรุนแรงของบางสิ่ง. ในกรณีนี้ ธนาคารเพื่อบรรเทาผลกระทบกำลังลดความเสียหายที่เกิดกับสิ่งแวดล้อม

ตามที่สมาคมธุรกิจการฟื้นฟูระบบนิเวศ (ERBA) กล่าวว่า "ธนาคารเพื่อการบรรเทาทุกข์เป็นองค์กรที่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดซึ่งได้รับการพิสูจน์แล้วในอดีตว่าส่งมอบ คุณภาพสูงสุด ชดเชยผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่น่าเชื่อถือที่สุด...และการลงทุนภาคเอกชนใน 'โครงสร้างพื้นฐานสีเขียว' เพื่อช่วยชดเชยผลกระทบที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจ การเจริญเติบโต."

ธนาคารบรรเทาผลกระทบเป็นเว็บไซต์ที่พัฒนาขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ดังกล่าว ในขณะที่บุคคลหรือนิติบุคคลที่ดำเนินงานฟื้นฟูดังกล่าวจะเรียกว่านายธนาคารบรรเทาผลกระทบ เช่นเดียวกับธนาคารพาณิชย์ที่มีเงินสดเป็น สินทรัพย์ ว่าสามารถให้สินเชื่อแก่ลูกค้าได้ ธนาคารเพื่อบรรเทาผลกระทบมีสินเชื่อเพื่อบรรเทาผลกระทบซึ่งในที่สุดสามารถขายให้กับผู้ที่พยายามจะหักล้างเดบิตเพื่อบรรเทาผลกระทบ โดยทั่วไป ผู้ซื้อสินเชื่อเพื่อบรรเทาผลกระทบเหล่านี้เป็นบุคคลหรือนิติบุคคลที่ดำเนินโครงการเชิงพาณิชย์

ธนาคารเพื่อการบรรเทาผลกระทบมีสองประเภท:

• พื้นที่ชุ่มน้ำหรือธนาคารบรรเทาสาธารณภัย เสนอสินเชื่อบรรเทาผลกระทบเพื่อชดเชยความสูญเสียทางนิเวศวิทยาที่เกิดขึ้นในพื้นที่ชุ่มน้ำและลำธาร สิ่งเหล่านี้ได้รับการควบคุมและอนุมัติโดย U.S. Army Corps of Engineers (USACE) และ U.S. Environmental Protection Agency (USEPA)
• ธนาคารอนุรักษ์ ให้เครดิตการบรรเทาผลกระทบเพื่อชดเชยการสูญเสียของสัตว์ใกล้สูญพันธุ์และ/หรือแหล่งที่อยู่อาศัยของพวกมัน สิ่งเหล่านี้อยู่ภายใต้การควบคุมและอนุมัติโดย U.S. Fish and Wildlife Service (USFWS) และ National Marine Fisheries Service (NMFS)

ธนาคารเพื่อการบรรเทาทุกข์ทำงานอย่างไร?

หลังจากซื้อพื้นที่ที่ได้รับความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมและต้องการสร้างใหม่แล้ว นายธนาคารบรรเทาผลกระทบจะทำงานร่วมกับหน่วยงานกำกับดูแล เช่น MBRT (ทีมทบทวนธนาคารบรรเทาสาธารณภัย) และซีบีอาร์ที (ทีมตรวจสอบธนาคารอนุรักษ์) ที่อนุมัติแผนการสร้าง บำรุงรักษา และติดตามตรวจสอบธนาคาร

หน่วยงานเหล่านี้ยังอนุมัติจำนวนสินเชื่อเพื่อบรรเทาผลกระทบที่ธนาคารอาจได้รับและขายด้วยโครงการฟื้นฟูโดยเฉพาะ สินเชื่อบรรเทาผลกระทบเหล่านี้สามารถซื้อได้โดยใครก็ตามที่วางแผนจะดำเนินการพัฒนาเชิงพาณิชย์ บนหรือใกล้พื้นที่ชุ่มน้ำหรือลำธารที่จะส่งผลเสียต่อระบบนิเวศของสิ่งนั้น ภูมิภาค. นายธนาคารบรรเทาผลกระทบไม่เพียงรับผิดชอบในการพัฒนาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการบำรุงรักษาและบำรุงรักษาธนาคารเพื่อการบรรเทาผลกระทบในอนาคตด้วย

US EPA (หน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งสหรัฐอเมริกา) ได้กำหนดองค์ประกอบที่แตกต่างกันสี่ประการของธนาคารเพื่อบรรเทาผลกระทบ:

• เว็บไซต์ธนาคาร คือพื้นที่จริงที่ได้รับการบูรณะ สร้างขึ้น ปรับปรุง หรือรักษาไว้
• ตราสารธนาคาร เป็นข้อตกลงอย่างเป็นทางการระหว่างเจ้าของธนาคารและหน่วยงานกำกับดูแลที่กำหนดความรับผิด มาตรฐานการปฏิบัติงาน ข้อกำหนดด้านการจัดการและการตรวจสอบ และเงื่อนไขการอนุมัติสินเชื่อของธนาคาร
• ทีมตรวจสอบระหว่างหน่วยงาน (IRT) คือทีมระหว่างหน่วยงานที่ทำหน้าที่ตรวจสอบ อนุมัติ และกำกับดูแลธนาคาร
• พื้นที่ให้บริการ คือพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่สามารถชดเชยผลกระทบที่ได้รับอนุญาตได้ที่ธนาคารที่กำหนด

ประวัติศาสตร์

พระราชบัญญัติน้ำสะอาด (CWA) ผ่านในปี 1972 มาตรา 404 และบทบัญญัติอื่นอีกสองข้อของ CWA กำหนดให้หลีกเลี่ยงและลดผลกระทบต่อแหล่งน้ำที่กำหนดและให้การบรรเทาผลกระทบที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ด้านล่างนี้เป็นการแจกแจงตามลำดับเวลา:

• ในปี พ.ศ. 2520 ได้มีการผ่านกฎหมายที่กำหนดให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางดำเนินการเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อพื้นที่ชุ่มน้ำ
• ในปีพ.ศ. 2531 นโยบายระดับชาติว่าด้วย 'ไม่สูญเสียสุทธิ' เกี่ยวกับคุณค่าและหน้าที่ของพื้นที่ชุ่มน้ำด้วยแนวคิดของ 'การทดแทนแบบเดียวกัน' และ 'การทำงานแทนการทดแทนเชิงพื้นที่' ได้เกิดขึ้น
• ในปี 1993 แนวความคิดของการธนาคารเพื่อบรรเทาผลกระทบเริ่มเป็นรูปเป็นร่างเมื่อฝ่ายบริหารของคลินตันสนับสนุนการใช้ธนาคารเพื่อบรรเทาผลกระทบในโครงการพื้นที่ชุ่มน้ำของรัฐบาลกลาง
• หลักการชี้นำที่ออกโดยหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งสหรัฐอเมริกา (USEPA) และคณะวิศวกรของกองทัพสหรัฐฯ (USACE) ในเรื่อง บทบาทของธนาคารบรรเทาผลกระทบในโครงการ CWA 404 ได้ขยายในปี 2538 โดยมีแนวทางในการจัดตั้งและการใช้มาตรการบรรเทาผลกระทบ ธนาคาร
• ในปี พ.ศ. 2541 TEA-21 (พระราชบัญญัติความเท่าเทียมด้านการขนส่งสำหรับศตวรรษที่ 21) ได้จัดทำขึ้นเป็นกฎหมาย โดยระบุความต้องการธนาคารเพื่อบรรเทาผลกระทบสำหรับโครงการขนส่ง
• ในปี 2008 หลังจากสี่ปีของการวางแผน กฎของรัฐบาลกลางในการจัดตั้งมาตรฐานสำหรับธนาคารเพื่อการบรรเทาผลกระทบ โปรแกรมค่าธรรมเนียมแทนและการบรรเทาผลกระทบรายบุคคล (หรือที่เรียกว่าการลดหย่อนความรับผิดชอบของผู้รับอนุญาต) เป็น ดำเนินการ มาตรฐานเหล่านี้สอดคล้องกับมาตรฐาน CWA 404

ประโยชน์ของการบรรเทาสาธารณภัย

การคุ้มครองและอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม

ธนาคารบรรเทาสาธารณภัยช่วยในการปกป้องธรรมชาติและความหลากหลาย ผลกระทบของการเพิ่มขึ้นของอุตสาหกรรมและการขยายตัวของเมืองต่อแหล่งที่อยู่อาศัยตามธรรมชาติ ลำธาร และพื้นที่ชุ่มน้ำเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ธนาคารบรรเทาสาธารณภัยให้โอกาสในการชดเชยผลกระทบนี้อย่างน้อยบางส่วน

ประสิทธิภาพมากขึ้น

ธนาคารเพื่อการบรรเทาผลกระทบมีประสิทธิภาพมากกว่าโดยทำให้แน่ใจว่ามีการกู้คืนหรืออนุรักษ์ที่ดินจำนวนมหาศาลเพื่อชดเชยผลกระทบด้านลบของนักพัฒนาในพื้นที่ขนาดเล็กจำนวนมาก NS การประหยัดต่อขนาด และความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีของธนาคารบรรเทาผลกระทบทำให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ไม่เพียงแต่ในแง่ของต้นทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณภาพของพื้นที่ที่ได้รับการฟื้นฟูด้วย

เวลาหน่วงน้อยลงและความง่ายในการกำกับดูแล

นักพัฒนาสามารถซื้อเครดิตจากธนาคารที่ได้รับอนุมัติได้ง่ายกว่าการได้รับการอนุมัติตามกฎระเบียบที่อาจต้องใช้เวลาหลายเดือนในการจัดหา เนื่องจากธนาคารเพื่อบรรเทาผลกระทบได้ฟื้นฟูหน่วยของพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบในกระบวนการรับสินเชื่อแล้ว มีความล่าช้าเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลยระหว่างผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ให้บริการและการฟื้นฟูที่ธนาคาร เว็บไซต์.

การโอนความรับผิด

ระบบธนาคารเพื่อบรรเทาผลกระทบอย่างมีประสิทธิภาพโอน ความรับผิด ของการสูญเสียระบบนิเวศน์จากนักพัฒนา (เรียกอีกอย่างว่าผู้ได้รับอนุญาต) ให้กับนายธนาคารบรรเทาทุกข์ เมื่อผู้รับอนุญาตซื้อสินเชื่อที่จำเป็นตามระเบียบแล้ว ธนาคารเพื่อบรรเทาผลกระทบจะกลายเป็นความรับผิดชอบในการพัฒนา บำรุงรักษา และตรวจสอบไซต์ในระยะยาว

สถานะปัจจุบัน

ปัจจุบัน มีธนาคารบรรเทาผลกระทบหลายแห่งที่ได้รับการอนุมัติในสหรัฐอเมริกา ตามระเบียบข้อบังคับแทนค่าธรรมเนียมและระบบติดตามข้อมูลธนาคาร (RIBITS) ซึ่งพัฒนาโดยกองทัพวิศวกรของสหรัฐฯ (USACE) ณ เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2564 มีธนาคารที่ได้รับอนุมัติมากกว่า 2,000 แห่ง

ความท้าทายและข้อกังวล

ความท้าทายที่สำคัญที่สุดต่อความสำเร็จของการธนาคารเพื่อบรรเทาผลกระทบคือความยากลำบากที่หน่วยงานกำกับดูแลต้องเผชิญในการประเมินความสูญเสียทางนิเวศวิทยาอย่างถูกต้องในแง่เศรษฐกิจหรือการเงิน เครดิตที่เสนอให้กับธนาคารเพื่อการบรรเทาผลกระทบจะต้องมีราคาที่เหมาะสมและประเมินโดยหน่วยงานกำกับดูแล แต่ถึงแม้ว่าหน่วยงานเหล่านี้จะใช้ประโยชน์จาก เทคนิคการประเมินสิ่งแวดล้อมจำนวนหนึ่ง ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะจับผลกระทบทางเศรษฐกิจของความเสียหายที่เกิดจากธรรมชาติอย่างเต็มที่ ทรัพยากร.

ยังเป็นที่น่าสงสัยอีกด้วยว่าแหล่งที่อยู่อาศัยตามธรรมชาติและพื้นที่ชุ่มน้ำที่ใช้เวลาหลายศตวรรษในการพัฒนานั้น สามารถประดิษฐ์ขึ้นเองได้ภายในเวลาเพียงไม่กี่ปีหรือไม่ ในบางกรณี คุณภาพของพื้นที่ชุ่มน้ำที่พัฒนาแบบปลอมแปลงในแง่ของความหลากหลายของดอกไม้และสัตว์นั้นยังต่ำกว่ามาตรฐาน เมื่อเทียบกับพื้นที่ชุ่มน้ำตามธรรมชาติ

เป็นที่เชื่อกันว่าธนาคารเพื่อบรรเทาผลกระทบ ซึ่งตรงข้ามกับการบรรเทาผลกระทบส่วนบุคคลที่นักพัฒนาสร้างไซต์บรรเทาผลกระทบของตนเองใน บริเวณพื้นที่ถูกทำลาย มีแนวโน้มจะอยู่ไกลจากจุดกระทบ จึงไม่สามารถจำลองพื้นที่ได้ทั้งหมด ได้รับผลกระทบ

บรรทัดล่าง

ธนาคารเพื่อการบรรเทาสาธารณภัยเป็นระบบที่โอนความรับผิดของความเสียหายทางนิเวศวิทยาออกจาก ผู้รับอนุญาตไปยังนายธนาคารบรรเทาทุกข์ผ่านระบบเครดิตและเดบิตภายใต้การกำกับดูแล แนวทาง นายธนาคารเพื่อบรรเทาผลกระทบพัฒนา ฟื้นฟู รักษา และจัดการพื้นที่ที่ไซต์ของธนาคาร และรับเครดิตบรรเทาผลกระทบ ซึ่งจะขายให้กับผู้รับอนุญาตหรือผู้พัฒนาโดยมีค่าธรรมเนียม

ระบบนี้แม้จะมีข้อจำกัดบางประการ เช่น ขาดเทคนิคการประเมินสิ่งแวดล้อมที่แข็งแกร่งและความหลากหลายทางธรรมชาติที่มีคุณภาพไม่ดีในบางกรณี แต่ก็ยังมีข้อดีหลายประการ ด้วยการลงทุนภาคเอกชนที่เพิ่มขึ้นในการพัฒนาธนาคารบรรเทาผลกระทบและการวิจัยเกี่ยวกับระบบนิเวศรวมทั้ง ผ่อนคลายการควบคุมกฎระเบียบ อนาคตของธนาคารเพื่อการบรรเทาผลกระทบย่อมสดใสทั้งสำหรับนักลงทุนและสำหรับ ธรรมชาติ.