ตลาดคาร์บอน: คืออะไรและทำงานอย่างไร

ตลาดคาร์บอนคืออะไร?

ตลาดคาร์บอนเป็นตลาดเฉพาะประเภทหนึ่ง ตลาดการเงินโดยที่ คาร์บอนเครดิต สามารถซื้อและขายได้ คาร์บอนเครดิตเป็นใบอนุญาตหลักที่ช่วยให้ผู้ซื้อปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์หรือก๊าซเรือนกระจกอื่นๆ ในปริมาณหนึ่งได้

ตลาดคาร์บอนบางแห่งดำเนินการและควบคุมโดยรัฐบาลหรือองค์กรระหว่างประเทศอย่างแน่นอน อุตสาหกรรม จำเป็นต้องเข้าร่วม ในขณะที่คนอื่นๆ สมัครใจโดยสิ้นเชิง

ตลาดคาร์บอนทำงานอย่างไร

ตลาดคาร์บอนเป็นองค์ประกอบสำคัญของ หมวกและการค้า โปรแกรมที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ในโปรแกรม cap and trade หรือที่เรียกว่าระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) รัฐบาลหรือกลุ่มของรัฐบาล การปล่อยก๊าซเรือนกระจกในระดับโดยรวม และกำหนดขีดจำกัดให้กับหน่วยงาน เช่น ประเทศหรือบริษัท ที่ครอบคลุมภายใต้ กฎ. หน่วยงานที่ไม่จำเป็นต้องใช้คาร์บอนเครดิตที่ออกให้ทั้งหมดสามารถขายให้กับหน่วยงานที่คาดว่าจะเกินขีดจำกัดได้

นอกจากนี้ หน่วยงานสามารถสร้างคาร์บอนเครดิตหรือชดเชยได้โดยการลดหรือกำจัดก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ซึ่งพวกเขาสามารถขายได้ การลดลงหมายถึงความคิดริเริ่มที่ช่วยลดการปล่อยก๊าซ เช่น การเพิ่มแผงโซลาร์เซลล์หรือการสร้างฟาร์มกังหันลมในขณะที่มีการกำจัด หมายถึงโครงการที่กำจัดและกักเก็บคาร์บอนไดออกไซด์ เช่น การปลูกป่าหรือการดักจับคาร์บอนที่ซับซ้อน เทคโนโลยี.

คาร์บอนเครดิตแต่ละอันมีค่าเท่ากับหนึ่งเมตริกตันของคาร์บอนไดออกไซด์

หน่วยงานต่างๆ เช่น ประเทศและโรงงานอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ไม่เพียงแต่ซื้อและขายคาร์บอนเครดิตเท่านั้น แต่ธุรกิจ องค์กร และบุคคลอื่นๆ ก็ทำได้เช่นกัน แรงจูงใจของพวกเขาอาจเป็นการชดเชยการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาของบริษัทที่จะสนับสนุนสิ่งแวดล้อม หรือเพื่อเก็งกำไรคาร์บอนเครดิตเช่นเดียวกับในอนาคตฝ้ายหรือข้าวสาลี ดังที่องค์การสหประชาชาติ (U.N.) กล่าวไว้ “ขณะนี้มีการติดตามและซื้อขายคาร์บอนเช่นเดียวกับที่อื่นๆ สินค้าโภคภัณฑ์.”

ประเภทของตลาดคาร์บอน

ตลาดคาร์บอนมีสองประเภทพื้นฐาน: การปฏิบัติตามและสมัครใจ

• ตลาดการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ก่อตั้งขึ้นโดยรัฐบาลหรือหน่วยงานหลายรัฐบาลที่ควบคุมการจัดหาสินเชื่อและควบคุมการซื้อขาย
• ตลาดสมัครใจ คือคาร์บอนเครดิตที่สามารถซื้อขายได้โดยสมัครใจ “อุปทานคาร์บอนเครดิตโดยสมัครใจในปัจจุบันส่วนใหญ่มาจากหน่วยงานเอกชนที่พัฒนาโครงการคาร์บอนหรือ รัฐบาลที่พัฒนาโปรแกรมที่ได้รับการรับรองตามมาตรฐานคาร์บอนที่สร้างการลดการปล่อยก๊าซและ/หรือการกำจัด” บันทึกของสหประชาชาติ

ตัวอย่างของตลาดคาร์บอน

ปัจจุบันมีตลาดคาร์บอนที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบประมาณ 30 แห่งทั่วโลก และตลาดสมัครใจอีกจำนวนนับไม่ถ้วน ตลาดการปฏิบัติตามกฎระเบียบมีขนาดใหญ่กว่ามาก โดยมีมูลค่า 850 พันล้านดอลลาร์ในปี 2564 เทียบกับ 1 พันล้านดอลลาร์ถึง 2 พันล้านดอลลาร์สำหรับตลาดสมัครใจ ตามข้อมูลของ BloombergNEF

ระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (EU ETS) ซึ่งเปิดตัวในปี 2548 ได้รับการยกย่องว่าเป็นตลาดคาร์บอนแห่งแรกและอ้างว่าเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุดในโลก ครอบคลุมประเทศในสหภาพยุโรปทั้งหมด รวมถึงไอซ์แลนด์ ลิกเตนสไตน์ และนอร์เวย์ และควบคุมการปล่อยก๊าซที่เกี่ยวข้อง โรงงานประมาณ 10,000 แห่งในภาคพลังงานและการผลิต รวมถึงผู้ให้บริการเครื่องบินใน ภูมิภาค. ในปี 2567 จะเพิ่มอุตสาหกรรมการขนส่งทางทะเลเข้าสู่ขอบเขตของมัน

สาธารณรัฐประชาชนจีนเปิดตัว ETS ของตนเองในปี 2021 ซึ่งได้รับการกล่าวขานว่าเป็นการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ใหญ่ที่สุดในโลก เมื่อเร็วๆ นี้ ได้มีการนำไปใช้กับบริษัทประมาณ 2,000 แห่งในประเทศเท่านั้น ภาคพลังงานแต่คาดว่าจะขยายไปยังภาคอื่นๆ ในอนาคต

สหรัฐอเมริกาไม่มีนโยบายหมวกและการค้าระดับชาติหรือตลาดคาร์บอนเป็นของตนเอง แม้ว่ารัฐชายฝั่งตะวันตกสองรัฐ ได้แก่ แคลิฟอร์เนียและวอชิงตัน และรัฐทางตะวันออกอีกสิบรัฐได้ดำเนินการแล้ว โปรแกรม ตัวอย่างเช่น โครงการของรัฐแคลิฟอร์เนีย จะค่อยๆ ลดจำนวนเครดิตลง (ซึ่งเรียกว่า "เงินช่วยเหลือ") ที่ออกให้ เพื่อเป็นแรงจูงใจให้บริษัทต่างๆ ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

ตัวอย่างข้างต้นคือตลาดที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมด ตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจ แม้จะเล็กกว่า แต่ก็มีการกระจัดกระจายมากกว่ามาก ผู้เล่นหลักสองสามรายคือบริษัทแลกเปลี่ยน Xpansiv CBL ในสหรัฐอเมริกา และ ACX (เดิมคือ AirCarbon Exchange) ในสิงคโปร์

นอกจากนี้ องค์การสหประชาชาติยังได้เปิดตัวโครงการชดเชยคาร์บอนแห่งสหประชาชาติโดยสมัครใจ ซึ่งให้องค์กรและบุคคลต่างๆ “สามารถซื้อหน่วย (คาร์บอนเครดิต) เพื่อชดเชยการปล่อยก๊าซเรือนกระจกหรือเพียงเพื่อสนับสนุนการดำเนินการ ภูมิอากาศ."

เหตุใดตลาดคาร์บอนจึงมีความสำคัญ

การปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางว่ามีส่วนสำคัญต่อภาวะโลกร้อนและผลกระทบที่เป็นอันตรายทั่วโลก ตลาดคาร์บอนกำหนดราคาสำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเหล่านั้น โดยให้รางวัลแก่ประเทศและธุรกิจที่ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเมื่อเวลาผ่านไป และสร้างแรงจูงใจทางการเงินสำหรับผู้ที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากกว่าส่วนแบ่งของตน

เช่น ธนาคารโลก อธิบายว่า “ตลาดคาร์บอนช่วยระดมทรัพยากรและลดต้นทุนเพื่อให้ประเทศและบริษัทต่างๆ มีพื้นที่เพื่อทำให้การเปลี่ยนแปลงคาร์บอนต่ำราบรื่น”

ประโยชน์และความท้าทายของตลาดคาร์บอน

แม้ว่าตลาดคาร์บอนและโครงการหมวกและการค้าจะมีประโยชน์ที่เป็นไปได้ที่สำคัญ แต่ก็ยังมีข้อโต้แย้งอยู่เช่นกัน นักวิจารณ์เกี่ยวกับข้อกล่าวหาที่ถูกต้องว่าโปรแกรมบังคับรบกวนธุรกิจและงานด้านต้นทุน นักวิจารณ์ทางซ้ายยืนยันว่าโครงการต่างๆ ไม่ได้ไปไกลพอหรือเร็วพอที่จะแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของภาวะโลกร้อนและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สินเชื่อโดยสมัครใจ ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์เป็นพิเศษ ตัวอย่างเช่น Progressive Center for American Progress ตั้งข้อสังเกตในปี 2022 ว่า “สำหรับความหลากหลายของ เหตุผล การชดเชยหลายอย่างไม่บรรลุผลตามที่พวกเขาอ้าง” อีกทั้งยังตอกย้ำถึงศักยภาพของพวกเขาอีกด้วย บทบาทใน การล้างสีเขียว: “เครื่องมือเหล่านี้อาจเป็นวิธีที่สะดวกสำหรับธุรกิจในการอ้างว่าเป็นมิตรต่อสภาพภูมิอากาศ ในขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงการดำเนินการเพื่อลดรอยเท้าคาร์บอนของตนเองอย่างเป็นรูปธรรม”

รายงานปี 2023 จาก ฟอรั่มเศรษฐกิจโลก ตำหนิตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจในปัจจุบันเนื่องจากขาด ความโปร่งใส สำหรับนักลงทุน นอกจากนี้ยังอ้างถึงรายงานข่าวที่เสนอว่า “ในบางกรณี ส่วนแบ่งสำคัญของต้นทุนผู้ใช้ปลายทางไม่สามารถเข้าถึงโครงการและชุมชนที่ต้องการการสนับสนุนทางการเงินอย่างรุนแรง” เอ 2022 วารสารวอลล์สตรีท พาดหัวทำให้ปัญหาตรงไปตรงมามากขึ้น: “คนกลางขัดขวางเงินสดคาร์บอนเครดิตมุ่งเป้าไปที่ชาวแอมะซอนในเปรู”

ความท้าทายที่ตลาดกำลังเผชิญอยู่ World Economic Forum กล่าวว่า "ต้องแน่ใจว่าคาร์บอนเครดิตเป็นตัวแทนที่น่าเชื่อถือของการดำเนินการบรรเทาผลกระทบที่แท้จริง การดำเนินการจะต้องเพิ่มเติมด้วย กล่าวคือ จะเกิดขึ้นไม่ได้หากไม่มีรายได้จาก คาร์บอนเครดิต—และถาวร และจะต้องไม่ส่งผลให้เกิดผลเสียภายในหรือภายนอก ขอบเขต”

ในทำนองเดียวกัน บริษัทที่ปรึกษา Deloitte ตั้งข้อสังเกตว่าตลาดเผชิญกับความท้าทายที่ร้ายแรงในรูปแบบของ นักลงทุน ความสงสัย “การชดเชยคาร์บอนที่นำเสนอโดยผู้ให้บริการมาตรฐานคาร์บอนชั้นนำของโลก ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางว่าเป็นตัวแทนปริมาณการลดคาร์บอนที่มากเกินไป” เขียนไว้ในรายงานปี 2023 “สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของผู้บริโภค และทำให้ยากขึ้นเรื่อยๆ ในการแยกแยะระหว่าง VCC คุณภาพสูงและต่ำ [เครดิตคาร์บอนโดยสมัครใจ]”

ตอบสนองต่อการวิพากษ์วิจารณ์ของสหรัฐฯ สำนักงานคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ประกาศในปี 2023 ว่ากำลังจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจการฉ้อโกงด้านสิ่งแวดล้อมเพื่อ "มุ่งเน้นไปที่การจัดการกับการฉ้อโกงและ การบิดเบือนตลาดคาร์บอนเครดิตและการล้างสีเขียวในรูปแบบอื่น ๆ รวมถึงการบิดเบือนความจริงในสาระสำคัญ เกี่ยวกับ กลยุทธ์การลงทุน ESG [สิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาล].”

อนาคตของตลาดคาร์บอน

แม้จะมีปัญหาที่ได้รับการเผยแพร่อย่างกว้างขวาง แต่บริษัทการลงทุน Morgan Stanley กล่าวในรายงานปี 2023 ว่า “โดยสมัครใจ ตลาดการชดเชยคาร์บอนคาดว่าจะเติบโตจากประมาณ 2 พันล้านดอลลาร์ในปี 2565 เป็นประมาณ 100 พันล้านดอลลาร์ในปี 2573 และประมาณ 250 ดอลลาร์ พันล้านภายในปี 2593”

Boston Consulting Group ระมัดระวังมากขึ้นเล็กน้อยในการประมาณการ โดยคาดว่าจะมีมูลค่า 10 พันล้านดอลลาร์ถึง 40 ดอลลาร์ ตลาดพันล้านในปี 2573 แต่ยังคาดว่าความต้องการจะเติบโตอย่างรวดเร็วโดยอิงจากการสำรวจธุรกิจ ผู้บริหาร เหตุผลหนึ่งก็คือ บริษัทต่างๆ จำนวนมากขึ้นกำลังตั้งเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ และซื้อการชดเชยเพิ่มเติมเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว อีกประการหนึ่งคือการปรับปรุงตามสัญญาในการติดตาม การรายงาน และการตรวจสอบ จะทำให้ผู้ซื้อมั่นใจมากขึ้นว่าเงินของพวกเขาจะไปในที่ที่ควรไป

ในขณะเดียวกัน ตลาดการปฏิบัติตามกฎระเบียบซึ่งใหญ่กว่าตลาดสมัครใจอยู่แล้ว ก็ยังคงเติบโตต่อไป เนื่องจากประเทศต่างๆ หันมาใช้โครงการ cap and trade หรือขยายประเภทของอุตสาหกรรมที่กฎเกณฑ์บังคับใช้ ถึง.

บรรทัดล่าง

ตลาดคาร์บอนเป็นความพยายามที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลกโดยใช้กลไกตลาดการเงิน แม้ว่าคาร์บอนเครดิตจะถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางว่ามีประสิทธิภาพน้อยกว่าที่คาดหวังไว้ในตอนแรก แต่ดูเหมือนว่าจะมีผลดีอยู่บ้าง และกำลังพยายามแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องอยู่