Spoznajte kompleksno naravo birokracije

Kaj je birokracija?

Birokracija se običajno nanaša na organizacijo, ki je zapletena z večplastnimi sistemi in procesi. Ti sistemi in postopki so zasnovani za ohranjanje enotnosti in nadzora v organizaciji. Birokracija opisuje uveljavljene metode v velikih organizacijah ali vladah. Na primer, naftno podjetje lahko ustanovi birokracijo, s katero svoje zaposlene prisili, da opravijo varnostne preglede pri delu na naftni ploščadi.

Kako deluje birokracija

Oznake, kot so "birokrat", "birokracija" in "birokracija", imajo pogosto negativne konotacije. Birokrati pomenijo vladno osebje, izraz birokracija pa pomeni, da so določene metode pomembnejše od učinkovitosti. Obstaja pa bolj uravnotežen pogled na birokracijo.

Birokratski proces je podvržen kritikam. Pogosto velja za sinonim odvečnosti, samovoljnosti in neučinkovitosti. Ena skupna satirična definicija birokracije je "umetnost nemogočega narediti nemogoče".

Strukturno birokracija izhaja iz prizadevanj za upravljanje organizacij prek zaprtih sistemov. Zaprti sistemi so formalni in togi za vzdrževanje reda. Postopkovna pravilnost je v birokraciji najpomembnejša. Morda je edina najbolj prepoznavna značilnost birokracije uporaba hierarhično postopke za poenostavitev ali zamenjavo avtonomnih odločitev.

Birokrat naredi implicitne predpostavke o organizaciji in svetu, s katerim sodeluje. Ena od teh predpostavk je, da se organizacija ne more zanašati na odprt sistem delovanja, ki je preveč zapleten ali preveč negotov za preživetje. Namesto tega bi bilo treba uvesti in slediti zaprtemu in racionalno pregledanemu sistemu.

Birokracija vs. Upravljanje ali uprava

Birokracija ni isto kot upravljanje ali administracijo. Nekatere upravne strukture niso birokratske in mnoge birokracije niso del upravnih struktur. Razlike so v ciljih vsakega sistema.

Uprava usmerja organizacijske vire k objektivnemu cilju, kot je ustvarjanje dobička ali upravljanje storitve. Birokracije zagotavljajo pravilnost postopka ne glede na okoliščine ali cilje.

V sodobnih industrijskih družbah, kot so ZDA, pogosto obstajajo dvojne birokracije med zasebnimi podjetji in vladnimi regulativnimi agencijami. Kadar koli obstaja regulativna birokracija, ki uvaja pravila poslovno dejavnost, privatno podjetje bi lahko ustvarili birokracijo, da bi se izognili kršenju takšnih predpisov.

Kritike birokracije

Birokratske strukture so ponavadi obrnjene nazaj in opredeljujejo postopke, ki so v preteklosti dobro delovali. Ta zaostala perspektiva ustvarja konflikt s podjetniki in inovatorji, ki jim je ljubše usmerjen v prihodnost koncepte in poskušali opredeliti načine, na katere bi lahko izboljšali procese.

Na primer, agilni procesi, ki se izboljšajo z iterativnim procesom, za katerega sta značilna samoorganizacija in odgovornost. Sčasoma se toga birokracija zmanjšuje operativna učinkovitost, zlasti v primerjavi s konkurenčnimi organizacijami brez velikih birokracij. Izgube učinkovitosti so najbolj izrazite v okoliščinah, ko se birokracija uporablja tudi za izolacijo uveljavljenih struktur oblasti pred konkurenco.

V zvezni vladi ZDA prevladujeta klasična birokratska togost in protekcionizem. Odpuščanje slabih izvajalcev je na primer težko zaradi napornega postopka odpovedi.

Primer birokracije

V Harvard Business Reviewčlanek, James L. Heskett, zaslužni profesor poslovne logistike, se sprašuje, ali je birokracija dobra stvar v vladnih ali zasebnih podjetjih.

Članek opisuje birokracijo kot subjekte, ki se osredotočajo na pravice odločanja in ne na odločanje, in navaja, da "niso ustvarjeni za premišljevanje ali razmišljanje". Glede na komentarje sodelavcev članka "Birokracija je prepogosto namenjena sebi in širi moč in vpliv ljudi, ki vodijo njim."

Kljub temu nekateri avtorji članka, ki so služili v vladnih agencijah, zagovarjajo vlogo birokracijo, hkrati pa priznava, da bi lahko reforma birokracije zagotovila večjo avtonomijo tisti, ki odločajo.

V drugem komentarju je bilo zapisano, da je birokracija ameriške vlade učinkovita pri oblikovanju Glass-Steagallov zakon iz leta 1933, ki je določil določbe za ločevanje komercialnega in investicijskega bančništva ter socialnih programov, ustvarjenih z New Deal -om. New Deal je bila pobuda predsednika Franklina D. Roosevelta, tudi leta 1933, s katerim so številni socialni programi pomagali Združenim državam, da so si opomogle od velike depresije.