Zakon o avtorizaciji za nacionalno obrambo (NDAA) Opredelitev

Kaj je zakon o nacionalnem obrambnem dovoljenju (NDAA)?

Zakon o nacionalnem obrambnem dovoljenju (NDAA) je zakonodaja, ki jo kongres sprejme vsako leto, da spremeni politike in organizacijo obrambnih agencij Združenih držav ter poda smernice o kako se lahko porabijo vojaška sredstva.

Razumevanje Zakona o avtorizaciji nacionalne obrambe

NDAA je letni predlog zakona, ki Kongresu omogoča, da določi smernice za obrambno politiko. Čeprav je treba odobriti financiranje ameriške vojske odobritve zakone, kongres uporablja NDAA za določitev obrambnih prednostnih nalog, organizacijske spremembe vojaških agencij in dajanje smernic o tem, kako je treba uporabiti sredstva.

Poleg ministrstva za obrambo zakonodaja zajema tudi vojaške programe, ki jih vodijo druge agencije, kot so programi jedrskega orožja Ministrstva za energijo in protiobveščevalne dejavnosti Zveznega preiskovalnega urada.

Relativno redek primer dvostranskega partnerstva v kongresu, NDAA se sprejema že 60 let zapored. Zaradi te doslednosti je bil predlog zakona tudi priljubljeno sredstvo za obravnavo zakonodaje, ki nima veliko opraviti z obrambo.

Kako se odobri poraba za obrambo

Pred letom 1961 je bil obrambni proračun ZDA edina domena odborov predstavniškega doma in senata. Toda tisto leto je zakonodajna poraba za obrambo postala dvostopenjski proces, ki vključuje oboje in sredstva - da bi odbori, ki nadzorujejo obrambno politiko, dobili večji nadzor nad denarnico strune.

Postopek se običajno začne februarja, ko Bela hiša pošlje zvezni proračun kongresu za proračunsko leto, ki traja od oktobra do septembra. Na tej točki odbori Parlamenta in senata za oborožene sile začnejo postopek oblikovanja NDAA. Vsak odbor običajno ustanovi pododbore, ki se osredotočajo na določena področja, na primer vojaško osebje, pripravljenost sil ali Spletna varnost.

Po zaslišanjih različnih odborov bodo običajno odbori Predstavniškega doma in senata za oborožene sile pripravi in ​​sprejme svojo različico zakona NDAA in ga pošlje na glasovanje v celoti komore. Včasih pa se lahko senat odloči za razpravo in glasovanje o hišni različici zakona. Če sta zakona različna, dom in senat imenuje konferenčni odbor, ki zapolni vrzeli in se dogovori o poročilu o konferenci, ki ga bosta potrdila oba senata. Ko bo sprejet, gre zakonodaja na predsedniško mizo, da se podpiše.

Edina preglasitev veta Trumpove administracije

741 milijard dolarjev NDAA za proračunsko leto 2021 - zajema obdobje od oktobra. 1. 2020 do septembra. 30., 2021 - je bil prvič, da je kongres uspešno odpravil veto predsednika Donalda Trumpa. Predsednik je navedel vrsto nasprotovanj predlogu zakona, vključno z vprašanji, ki niso povezana z obrambo, na primer zahtevo po vključitvi določbe, ki bi družbam družbenih medijev odvzeti zaščito pred tožbami v skladu z oddelkom 230 zakona o dostojnosti komunikacij. Trump je prav tako nasprotoval ukrepom v zakonu, ki bi ustanovil komisijo za preimenovanje vojaških oporišč v čast voditeljem konfederacij, omejili predsednikovo uporabo izredne razglasitve za preusmeritev denarja v obrambne namene, na primer ob mejno steno, in odložitev umika ameriških vojakov iz Afganistana, Južne Koreje in Nemčija.

Parlament je decembra glasoval za razveljavitev veta z razliko 322–87, pri čemer je dosegel potrebno dvotretjinsko večino, senat pa je temu sledil januarja z glasovi 81 proti 13. Predlog zakona je vseboval številne druge ključne določbe, povezane z obrambo, med drugim:

• 3 -odstotno zvišanje plač za vojake
• Plačan družinski dopust
• Zaščita pred diskriminacijo
• Nova pacifiška pobuda odvračanja, katere cilj je preprečiti rast Kitajska vojaška moč v indo-pacifiški regiji
• Pobuda za podporo inovacijski bazi nacionalne varnosti za pomoč ameriški visokotehnološki industriji na svetovnem trgu na področjih, kot so umetna inteligenca, kvantno računalništvo in biotehnologija
• Ukrepi za okrepitev zaščite pred kibernetskimi napadi, vključno z vzpostavitvijo nacionalnega kibernetskega direktorja v Beli hiši in izboljšanje usklajevanja na Agenciji za kibernetsko varnost in infrastrukturo v okviru Ministrstva za domovino Varnost.

Strožja pravila proti pranju denarja in financiranju terorizma

Cilj NDAA za proračunsko leto 2021 je tudi pranje denarja in financiranje terorizma, vključno z uporabo lupinska podjetja skriti vire financiranja. Vključitev zakona o preglednosti podjetij v predlog zakona pomeni, da se družbe in družbe z omejeno odgovornostjo (LLC) bo moral zdaj razkriti podatke o lastnikih podjetja. Podjetja bodo morala ministrstvu za finance ZDA posredovati informacije o »dejanskih lastnikov, "Ki vključuje vsakogar, ki ima" znaten nadzor "ali ima v lasti vsaj 25% deleža. Zakladnice Mreža za izvrševanje finančnih kaznivih dejanj (FinCEN) bo vzdrževala zbirko podatkov, dostop pa bodo imeli le organi za nacionalno varnost ali organi kazenskega pregona.

Nova pravila o preglednosti bi lahko močno vplivala na uporabo LLC-ov za izvajanje gotovine nakupi nepremičnin, ki so zaradi pomanjkanja poročanja že dolgo veljali za vrzel pri nezakonitem financiranju zahteve. Študija o bolj ciljno usmerjenem programu FinCEN, ki od zavarovalnic lastniških pravic zahteva, da predložijo informacije o dejanskih lastnikih LLC, ki kupljene luksuzne nepremičnine v New Yorku, Miamiju in drugih mestih so ugotovili, da se je znesek nakupov v gotovini s strani podjetij zmanjšal 70%.

Druga zakonodaja, vključena v NDAA, Zakon o nadzoru pranja denarja, prav tako poskuša okrepiti kampanjo FinCEN -a proti nezakonitemu financiranju z izboljšanjem analitičnih zmogljivosti agencije in usklajevanjem z drugimi agencijami ter finančno sektor.