คำนิยามพระราชบัญญัติการธนาคารที่ปลอดภัย

พระราชบัญญัติการธนาคารที่ปลอดภัยคืออะไร?

พระราชบัญญัติการธนาคารที่ปลอดภัยและยุติธรรม (SAFE) ได้รับการแนะนำให้รู้จักกับรัฐสภาเป็นครั้งแรกในเดือนพฤษภาคม 2017 ภายใต้การสนับสนุนของ ส.ว. เจฟฟ์ เมอร์คลีย์ (D-OR) และตัวแทน เอ็ด เพิร์ลมุตเตอร์ (D-CO) มีการนำกลับมาใช้ใหม่หลายครั้ง โดยครั้งล่าสุดในปี 2564 โดยได้รับการสนับสนุนจาก Perlmutter in the House และ Merkley และ Sen Steve Daines (R-MT) ในวุฒิสภา

ร่างกฎหมายฉบับปี 2564 ผ่านสภาเมื่อวันที่ 19 เมษายน ไม่ใช่รุ่นแรกที่ทำเช่นนั้น ยังคงต้องผ่านวุฒิสภาและลงนามโดยประธานาธิบดีโจเซฟ ไบเดน เพื่อที่จะเป็นกฎหมาย

กฎหมายสองพรรคนี้จะส่งผลกระทบต่อความสามารถของหน่วยงานกำกับดูแลด้านการธนาคารของรัฐบาลกลางในการแทรกแซงการดำเนินการของสถาบันรับฝากเงินที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจกัญชาที่ถูกกฎหมาย

ทำความเข้าใจกับพระราชบัญญัติการธนาคารที่ปลอดภัย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชบัญญัติการธนาคารที่ปลอดภัยจะห้ามไม่ให้หน่วยงานกำกับดูแลยุติหรือจำกัดเงินฝากหรือ แบ่งประกันของสถาบันการเงินดังกล่าวด้วยเหตุผลเดียวที่ทำธุรกิจกับกัญชา บริษัท. นอกจากนี้ยังห้ามหน่วยงานกำกับดูแลไม่ให้สถาบันดังกล่าวให้บริการทางการเงินแก่หน่วยงานเหล่านี้ บริษัทต่างๆ และห้ามหน่วยงานกำกับดูแลไม่ให้ส่งเสริมให้สถาบันการเงินไม่ทำธุรกิจกับบริษัทเหล่านั้น บริษัท.

พระราชบัญญัตินี้ไม่ได้รับคะแนนเสียงหรือการพิจารณาคดีในสภาใดสภาหนึ่งหลังจากเปิดตัวครั้งแรกในเดือนพฤษภาคม 2560 มันผ่านโดยสภาผู้แทนราษฎรที่ควบคุมโดยประชาธิปไตยในเดือนกันยายน 2019 เมื่อได้รับการแนะนำอีกครั้ง แต่ไม่ผ่านในวุฒิสภาที่ควบคุมโดยพรรครีพับลิกัน

ร่างกฎหมายฉบับหนึ่งได้รับการแนะนำอีกครั้งในสภาคองเกรสในสมัยนิติบัญญัติสองปีที่เริ่มในปี 2564 มันผ่านสภาด้วยคะแนน 321 ถึง 101 เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2021 คาดว่าจะเผชิญกับการต่อต้านน้อยกว่าในปี 2019 เนื่องจากตอนนี้ต้องเผชิญกับวุฒิสภาที่แตกแยก ซึ่งได้รับสปอนเซอร์จากพรรครีพับลิกันมากกว่าที่เคยมีในปี 2019

“หลังจากหลายปีที่หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา ฉันรู้สึกตื่นเต้นที่ได้เห็นการสนับสนุนอย่างล้นหลามสำหรับกฎหมายสองพรรคและสามัญสำนึกในสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาอีกครั้ง ฉันรู้สึกมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับเส้นทางไปข้างหน้าสำหรับพระราชบัญญัติการธนาคารที่ปลอดภัยและการปฏิรูปของเราในวงกว้างยิ่งขึ้น กฎหมายกัญชาของรัฐบาลกลาง” Perlmutter กล่าวในแถลงการณ์ที่เป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับปี 2021 ที่ผ่านใน บ้าน.

ที่มาของพระราชบัญญัติการธนาคารที่ปลอดภัย

พระราชบัญญัติ SAFE Banking เป็นการตอบสนองโดยตรงต่อปัญหาที่บริษัทกัญชาถูกกฎหมายที่ดำเนินการในสหรัฐอเมริกาต้องเผชิญ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกระทำดังกล่าวได้รับการออกแบบมาเพื่อลดช่องว่างระหว่างสถานะทางกฎหมายของบริษัทเหล่านั้นในบางรัฐกับสถานะที่ไม่ใช่กฎหมายในปัจจุบันของการขายและการใช้กัญชาในระดับรัฐบาลกลาง บริษัทที่ดำเนินการอย่างถูกกฎหมายภายในรัฐที่ย้ายไปทำให้กัญชาถูกกฎหมายอาจยังประสบปัญหา การโต้ตอบกับสถาบันการเงินเช่นธนาคารและผู้ให้กู้เนื่องจากความกังวลระหว่างสถาบันเหล่านั้นเกี่ยวกับการลงโทษต่อ ระดับรัฐบาลกลาง

ในทางปฏิบัติ นี่อาจทำให้ยากสำหรับบริษัทเหล่านี้ในการขอสินเชื่อเพื่อช่วยให้ธุรกิจของตนเติบโตหรือเปิดธุรกิจใหม่ เพื่อฟื้นฟูจากการลักทรัพย์หรือเหตุการณ์เชิงลบอื่นๆ เป็นต้น

พระราชบัญญัติการธนาคารที่ปลอดภัยได้รับการออกแบบมาเพื่อห้ามหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางจากการลงโทษสถาบันการเงินสำหรับ เหตุผลเดียวที่พวกเขาเลือกที่จะให้บริการดังกล่าวแก่บริษัทกัญชา เจ้าของ และของพวกเขา พนักงาน.

“การบังคับให้ธุรกิจที่ถูกกฎหมายดำเนินการด้วยเงินสดทั้งหมดนั้นเป็นอันตรายต่อชุมชนของเรา” ส.ว. Merkley กล่าวในแถลงการณ์เกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับก่อนหน้า “การดำเนินการด้วยเงินสดเป็นการเชื้อเชิญให้มีการโจรกรรม การฟอกเงิน และการก่ออาชญากรรม นี่เป็นปัญหาด้านความปลอดภัยสาธารณะ และฉันหวังว่านี่จะเป็นรัฐสภาเมื่อเราสร้างฉันทามติของพรรคสองฝ่ายเพื่อนำการแก้ไขสามัญสำนึกนี้ไปใช้ในกฎหมาย"

ใบเรียกเก็บเงินปี 2019 แตกต่างไปจากใบเรียกเก็บเงินปี 2017 เล็กน้อย สมาคมอุตสาหกรรมกัญชาแห่งชาติระบุว่าฉบับปรับปรุง "เพิ่มการคุ้มครองสำหรับธุรกิจเสริมที่จัดหาผลิตภัณฑ์หรือบริการให้กับธุรกิจที่ถูกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกัญชา ระบุว่าธุรกิจบนที่ดินของชนเผ่าสามารถมีคุณสมบัติอย่างไร และกำหนดให้สภาตรวจสอบสถาบันการเงินแห่งสหพันธรัฐพัฒนาแนวทางเพื่อช่วยเหลือสถาบันการเงินอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ให้บริการธุรกิจที่ถูกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกัญชา" Ian Katz นักวิเคราะห์จาก Capital Alpha Partners กล่าวในหมายเหตุว่า "ได้ทำให้หวาน" สำหรับพรรครีพับลิกันด้วยบทบัญญัติที่ปกป้อง ธนาคาร

พระราชบัญญัติการธนาคารที่ปลอดภัย พ.ศ. 2564

บทบัญญัติหลักของร่างกฎหมายฉบับล่าสุดยังคงเหมือนเดิมกับร่างพระราชบัญญัติ 2019 ซึ่งรวมถึงการป้องกันสำหรับธุรกิจกัญชา เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงทางเทคนิคเล็กน้อยในภาษาและเล็กน้อย ขยายคำจำกัดความของ "บริการทางการเงิน" ซึ่งได้รับการอธิบายว่าเป็น "แรงจูงใจเพิ่มเติมสำหรับทั้งสองฝ่าย สนับสนุน."

ในการปล่อยตัวหลังจากสภาผ่านรุ่นปี 2021 Aaron Smith ผู้ร่วมก่อตั้งและประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ National Cannabis Industry Association ตั้งข้อสังเกตว่าการกระทำ "จะปรับปรุง ชีวิตของผู้คนกว่า 300,000 คนที่ทำงานในอุตสาหกรรมกัญชาที่ถูกกฎหมายของรัฐ...[และ] จะช่วยยกระดับสนามเด็กเล่นสำหรับธุรกิจขนาดเล็กและชุมชนที่มีการเข้าถึงอย่างจำกัด เงินทุน."

สมาคมคาดว่า "ธนาคารรายใหญ่บางแห่งอาจไม่เต็มใจที่จะทำงานร่วมกับธุรกิจกัญชาจนกว่าสารจะเลื่อนออกไป" ตาม ถึงมอร์แกน ฟอกซ์ ผู้อำนวยการฝ่ายสื่อสัมพันธ์ของกลุ่ม ซึ่งเสริมว่า "พระราชบัญญัติการธนาคารที่ปลอดภัยจะให้การรับรองอย่างเพียงพอแก่ธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางจำนวนมาก ธนาคารและสถาบันการเงินอื่น ๆ ให้รู้สึกสะดวกสบายในการให้บริการและให้สินเชื่อแก่อุตสาหกรรมกัญชาในระดับที่มากกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน มีอยู่."

การสนับสนุนพระราชบัญญัติการธนาคารที่ปลอดภัย

ในปี พ.ศ. 2564 สมาคมเหรัญญิกแห่งชาติและผู้ว่าการรัฐจาก 21 รัฐและดินแดนได้ให้การสนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าว ตามการระบุของผู้สนับสนุนร่างกฎหมายรายหนึ่ง

American Bankers Association ซึ่งเป็นกลุ่มล็อบบี้หลักที่เป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมการธนาคารของสหรัฐมูลค่า 17 ล้านล้านดอลลาร์ ได้ให้การเป็นพยานต่อหน้ารัฐสภาเพื่อสนับสนุนปี 2021 บิล และธนาคารต่างๆ รวมถึง Wells Fargo, HSBC North America, Key Bank, M&T Corporation, PayPal, Prudential และ Nationwide ก็มีรายงานว่าสนับสนุน ทางเดิน. สมาคมอัยการแห่งชาติ (NAAG) ได้ส่งจดหมายถึงผู้นำรัฐสภาในเดือนพฤษภาคม 2019 เรียกร้องให้พวกเขาผ่านพระราชบัญญัติการธนาคารที่ปลอดภัย

องค์กรอื่นๆ ที่แสดงการสนับสนุนร่างกฎหมายบางฉบับในปี 2564 รวมถึงสมาคมธนาคารของรัฐในทุกรัฐในประเทศ Americans for Tax การปฏิรูป, สมาคมเครดิตยูเนี่ยนแห่งชาติ (CUNA), ธนาคารชุมชนอิสระแห่งอเมริกา (ICBA), หุ้นส่วนการดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย (LEAP), สมาคมธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (ETA), สหพันธ์การค้ากัญชา (CTF), โต๊ะกลมกัญชาแห่งชาติ, กลุ่มธนาคารขนาดกลางแห่งอเมริกา (MBCA), โต๊ะกลมอสังหาริมทรัพย์, สมาคมอสังหาริมทรัพย์แห่งชาติ, และสมาคมการค้าต่างๆ ของสหรัฐอเมริกา รวมถึง American Land Title Association (ALTA), American Property Casualty Insurance Association (APCIA) และ Reinsurance Association of อเมริกา (RAA)

ผู้สนับสนุนร่างกฎหมายนี้หวังว่าการเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ทางการเมืองจะเป็นประโยชน์ต่อร่างกฎหมายในการพิจารณารอบล่าสุด ส.ว. ตัวอย่างเช่น Pat Toomey (R-PA) สมาชิกระดับสูงของคณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภา ระบุว่าเขายินดีที่จะทำงานด้านกฎหมาย

เมื่อรวมกับการสนับสนุนที่เพิ่มขึ้นจากฝ่ายนิติบัญญัติของพรรครีพับลิกัน ทำให้ผู้สังเกตการณ์เชื่อว่าร่างกฎหมายอาจผ่าน อย่างไรก็ตาม มันไม่ใช่สิ่งที่แน่นอน วุฒิสภากำลังทำงานในร่างกฎหมายปฏิรูปกัญชาที่ครอบคลุมซึ่งนำโดย Chuck Schumer ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา และประธานาธิบดี Joseph Biden ดูเหมือนจะยอมรับการปฏิรูปกัญชาช้า