חוק סיוע, הקלה וביטחון כלכלי (CARES) של וירוס הקורונה

במארס 2020 הסכימו המחוקקים האמריקאים להעביר הצעת חוק גירוי של 2 טריליון דולר בשם חוק CARES (סיוע לקורונה, הקלה וביטחון כלכלי) כדי להקהות את ההשפעה של ירידה כלכלית שהתחילה מגיפת הקורונה העולמית.

ב- 27 במרץ 2020 חתם הנשיא טראמפ על הצעת החוק. כאשר רוב החזאים דאז ניבאו כי הכלכלה האמריקאית כבר נמצאת במיתון או בדרך לאחת, קובעי המדיניות יצרו חקיקה כי מימון ממשלתי היסטורי ייעודי לתמיכה בעסקים גדולים וקטנים, תעשיות, יחידים, משפחות, עובדי הופעות, קבלנים עצמאיים ו בתי חולים.

עם יותר מ -2 טריליון דולר, זו הייתה חבילת ההצלה הגדולה ביותר בהיסטוריה של ארה"ב. ה חוק השחזור לשנת 2009 היה 831 מיליארד דולר, חוק הפקדות מאוחד (CAA) היה 910 מיליארד דולר, וזה עבר לאחרונה חוק תוכנית ההצלה האמריקאית (ARPA) מגיע הכי קרוב ל -1.9 טריליון דולר.

הזכאות לחלק מההלוואות וסיוע לעסקים קטנים הייתה עדיין נתונה לשיקול דעת האוצר או מינהל עסקים קטנים, אך הם הגיעו עם כמה תנאים נוקשים, והקונגרס מינה מפקח כללי וועדת פיקוח שתפקח עליהם ויפקח עליהם מִנהָל. החוק הקצה 150 מיליארד דולר למדינות ויישובים שנאבקים במגיפה ו -130 מיליארד דולר נוספים למערכת הבריאות.

תוכנית הגנת תלושי שכר

החוק הקציב 349 מיליארד דולר כדי לתמוך במאמצים של עסקים קטנים לשמור על שכרם וכמה הוצאות תקורה במהלך תקופת החירום. המטרה המוצהרת הייתה לשמור על עובדים ומשכירים במהלך תקופת החירום.

ה תוכנית הגנת תלושי שכר (PPP) חל על כל עסק, ארגון ללא כוונת רווח, ארגון ותיק או עסק שבטי שהיו בו פחות מ -500 עובדים; על פי התקן למינהל עסקים קטנים (אם יותר מ -500 עובדים) או מתחת ל -500 עובדים לכל מקום פיזי לכל עסקי שירותי המזון והלינה. עסקים זכאים יכולים לקבל הלוואת הפרעות לעסקים קטנים עד פי 2.5 משכר החודשי הממוצע שלהם, עד למקסימום של 10 מיליון דולר.

ההלוואות הורשו לכסות שכר, הטבות ומשכורות, כמו גם תשלומי ריבית, שכר דירה ושירותים. העמלות בוטלו, ולא נדרשו ערבות וערבות אישיות. התשלומים נדחו לכל הפחות שישה חודשים עד שנה, ולא היו קנסות בגין תשלום מראש.

ניתן לסלוח לקרן ההלוואה עד העלות הכוללת של שכר, תשלומי ריבית משכנתא, שכר דירה, תשלומי שירות וכל שכר נוסף ששולם לעובדים טיפוסים שנעשו במהלך שמונה השבועות שלאחר מכן מקור. עם זאת, בהתאם ל- PPP, סכום זה יופחת בשיעור כל ירידה במספר העובדים הממוצע בתקופה זו.

בנוסף, אושרו 10 מיליארד דולר במענקי חירום לעסקים קטנים, לעמותות פרטיות, בלבד בעלות, קואופרטיבים חקלאיים וחברות בבעלות עובדים וניתן להמיר אותן במקדמות על הלוואות נסלחות המפורט לעיל. היו עוד 17 מיליארד דולר לתשלום הקרן, הריביות והעמלות על הלוואות קיימות המובטחות לפדרלית לעסקים קטנים לתקופה של שישה חודשים. מיליארד דולר הוקצה למינהל, הכשרה, ייעוץ וחינוך הקשורים לתוכניות הלוואה אלה.

הלוואות אסון לפגיעה כלכלית

תחת הרחבת הקיים הזה תכנית מקדמת חירום בהלוואת אסון כלכלי לפגיעה כלכלית (EIDL), עסקים קטנים שנפגעו מ- COVID-19 הצליחו להגיש בקשה ל- EIDL בסך 10,000 $ שלא היה צריך להחזיר. עבור הלוואות EIDL, הזכאים יכלו ללוות עד 200,000 $ ללא אחריות אישית.

ביטוח אבטלה פגמי

תוכנית הגירוי הרחיבה הן את זכאות והן את סכומי הקצבה בגין אבטלה הקשורים למקרי חירום.

הזכאות לדמי אבטלה הורחבה למי שאחרת לא היה כשיר אם אובדן העבודה קשור למגיפת COVID-19. זה כלל קבלנים ועצמאים, אלה שההטבה הקיימת שלהם מוצה, אלה שכן מחפשים רק עבודה במשרה חלקית, בעלי תעסוקה לא מספקת, או כל מי שלא להעפיל. עם זאת, היא כללה במיוחד את מי שיש להם את היכולת להמשיך בעבודתם בעבודה מקוונת מרחוק, או שכבר קיבלו להם מחלת מחלה או הטבות חופשה אחרות בשל הפסקת העבודה.

התוכנית האריכה את משך דמי האבטלה הרגילים לעובדים שנפגעו מהנורמה של 26 שבועות עד 39 שבועות. היא גם האריכה את תשלום הקצבאות לשבוע האבטלה הראשון כאשר הדבר אינו אסור על פי חוקי המדינה. בנוסף, היא מימנה חדש פיצויי אבטלה למגפה פדרלית הטבה של 600 $ לשבוע בנוסף לדמי האבטלה הרגילים שנמשכו עד סוף יולי 2020.

עם זאת, בסוף דצמבר 2020, ה- FPUC שונה והורחב כחלק מחוק הסיוע המשך. ה- FPUC שונה כדי לספק הטבות נוספות של $ 300 לשבוע. הכספים זמינים עבור כל שבועות של אבטלה החל מהדצמבר. 26, 2020, ומסתיים עד 14 במרץ 2021 או לפניו.

חוק CARES קבע גם את תגמול אבטלה חירום במגפה התוכנית (PEUC), שאפשרה לעובדים שמיצו את דמי האבטלה לקבל 13 קצבאות נוספות, אם היו מסוגלים לעבוד. וגם ה סיוע באבטלה במגפה (PUA) הטבות מורחבות לעצמאים, לעצמאים ולקבלנים עצמאיים.

עבור עובדים שנותרו מועסקים אך עם שעות מופחתות, תוכנית הגירוי מימנה 100% מהמדינה לטווח קצר הטבות פיצויים, וסיפקו תמריצים למדינות שלא היו להן הטבות כאלה ליישומן.

שימו לב להטבות במסגרת תוכנית PEUC שפג תוקפה בדצמבר. 31, 2020, הוארכו עד 14 במרץ 2021, כתוצאה מחוק הסיוע לעובדים מובטלים משנת 2020 (או חוק המשך הסיוע). החוק התקבל על ידי הקונגרס האמריקאי ונחתם על ידי הנשיא טראמפ בחודש דצמבר. 27, 2020, כחלק מחוק ההקצבות המאוחדות (CAA), 2021. כמו כן, אנשים יכולים לגבות דמי אבטלה למשך 24 שבועות נוספים (לעומת 13 השבועות המקוריים על פי חוק CARES).

שינויי מס וזיכויים

עבור משלמי המסים

תוכנית הגירוי לנגיף הקורונה יצרה הנחה במס של 1,200 דולר למשלם מס בתוספת 500 דולר לילד. סכום ההנחה נקבע להקטנה הדרגתית עבור הכנסות מעל 75,000 $ לשנה ליחידים, 112,500 $ לראשי משקי בית ו -150,000 $ לגישות משותפות. הוא הורה לאוצר לשלוח תשלומים אלה בהקדם האפשרי.

חוק CARES גם אפשר למשלמי המיסים לקחת ניכוי מעל לקו מהכנסה ברוטו מותאמת של עד 300 $ בגין תרומות צדקה והרפות מגבלות אחרות על תרומות צדקה.

הלוואות מתוכניות פרישה

התוכנית, שכללה הנחיות ממס הכנסה, אפשרה לאנשים לקחת הוצאות והלוואות מיוחדות מקרנות פרישה הטבות במס של עד 100,000 $ מבלי לקבל עונש מס. הוא ויתר על כללי ההפצה המינימליים הנדרשים (RMD) עבור 401 (k) תוכניות ו חשבונות פרישה אישיים (IRAs) והעונש של 10% על משיכות מוקדמות של 401 (k) עד 100,000 $. בעלי החשבונות יוכלו להחזיר את ההפצות בשלוש השנים הבאות ולהיות רשאים לתרום תרומות נוספות למטרה זו.

אמצעים אלה חלו על כל מי שנפגע ישירות מהמחלה עצמה או שהתמודד עם מצוקה כלכלית כתוצאה מהמגיפה. הנחיות מס הכנסה הרחיבו גם את רשימת המשתתפים הזכאים שהצליחו לבצע משיכות אלה לכלול כל מי שהיתה לו הצעת עבודה בוטל או התעכב, כמו גם בני זוגם של אותם אנשים, גם אם הם עדיין היו עובד.

לעסקים

עבור עסקים, זה יצר חדש אשראי שימור עובדים (ERC) נגד מס תעסוקה, שנועד לעודד אותם לשמור ולשלם את שלהם עובדים במהלך כל רבעון כאשר הפעילות העסקית הושעה באופן חלקי או מלא בשל נגיף קורונה. זיכוי זה לא חל על עסקים שקיבלו הלוואות להפרעות לעסקים קטנים.

מס שכר המעביד נדחה לשנת 2020. חמישים אחוזים מתשלומי מס המשכורות לשנת 2020 יגיעו בשנת 2021, כאשר 50% האחרים ישלמו בשנת 2022. ניתן להפחית הפסדים תפעוליים עסקיים לשנת 2020 עד חמש שנים. הבלו על אלכוהול המשמשים לייצור חיטוי ידיים הושעו לשנת 2020.

בריאות

תוכנית הגירוי התייחסה הן לצרכי בריאות ישירים בזמן החירום והן למימון לטיפול ומניעה.

התוכנית הגדילה את התשלומים לספקי שירותי בריאות וספקים ב -100 מיליארד דולר באמצעות תוכניות שונות, שכללו החזרים של Medicare, מענקים ותשלומים פדרליים ישירים אחרים. הוא גם כיוון הוצאה של 27 מיליארד דולר על בדיקות, פיתוח חיסונים ומכשירי טיפול רפואיים, כולל 16 מיליארד דולר ברכישות למאגר הלאומי האסטרטגי. הוא גם הורה לממשלה ולתעשייה הפדרלית לשתף פעולה לשמירה על מלאי והיצע שרשראות לאספקה ​​רפואית קריטית, כגון ציוד מגן ותרופות לטיפול נגיף קורונה.

תוכנית הגירוי הרגיעה חוקים רבים, חוקי התשלום של Medicare, ודרישות לאישור תרופות כדי לאפשר גמישות רבה יותר להגיב למקרי חירום, והיא הציגה כמה כללים חדשים. זה דרש ממבטחי בריאות לכסות בדיקות לנגיף כמו גם טיפולים וחיסונים שהיו בפיתוח. הוא הגן על נותני שירותי הבריאות מפני אחריות כשהתנדבו להילחם במגיפה קווי המדינה והגדלת המימון להכשרת כוח אדם בתחום הבריאות, חינוך ומודרניזציה תוכניות.

ייצוב כלכלי

על מנת לספק נזילות לעסקים ולתעשיות שנפגעו הכי קשה, תוכנית הגירוי לקורונה הקצתה 500 מיליארד דולר להלוואות וערבויות. זה כלל 25 מיליארד דולר לחברות תעופה לנוסעים, 4 מיליארד דולר לחברות מטען אוויר ו -17 מיליארד דולר עסקים שנחשבים קריטיים לביטחון המדינה, כולם מנוהלים על ידי מזכיר האוצר. שאר 454 מיליארד הדולר הוקצו לתוכניות ומתקני הלוואות המופעלים על ידי הבנק הפדרלי לתמיכה בעסקים, מדינות ורשויות אחרות.

עם זאת, כל הלוואות שניתנו על ידי האוצר במסגרת תוכנית זו באו בתנאים. רכישת מניות, תשלומי דיבידנד וקיצוץ בכוח העבודה של יותר מ -10% נאסרו. כל ההלוואות שהונפקו על ידי האוצר היו אמורות לכלול הון עצמי או חובות בכירים מהלווים. שלא כמו הלוואות הפרעה לעסקים קטנים, הלוואות ייצוב כלכלי אלה לא ניתנו לסלוח.

הפיצויים לעובדים המשתכרים מעל 425,000 דולר בשנה נקבעו לרמות הנוכחיות וחבילות פיצויים נקבעו לפיצוי של שנתיים. הפיצויים לעובדים המשתכרים מעל 3 מיליון דולר בשנה נקבעו לסכום של 3 מיליון דולר פלוס מחצית מכל סכום מעל 3 מיליון דולר מהתגמול שלהם לשנת 2019.

כל חברה שבבעלות הנשיא, סגן הנשיא או חברי הקונגרס בבעלותם או בשליטתם, לא היו זכאים להלוואות אלה.

חברות תעופה שקיבלו הלוואות נדרשו לשמור על שירות ליעדים וקווים קיימים. הבלו על טיסות והוצאות דלק הושעו לכל שנת 2020. בנוסף לתוכנית ההלוואות, 32 מיליארד דולר יועדו לסיוע בשכר לחברות תעופה וקבלנים.

הלוואות לעסקים בינוניים (500–1,000 עובדים) כללו תנאים שאסור להם לבצע מיקור חוץ או עבודות בחו"ל או הפרת חוזי איגודים ונדרשו להישאר ניטרליים כלפי התארגנות האיגוד.

התוכנית גם אישרה לאוצר להפעיל מחדש את השימוש בקרן לייצוב הבורסה לאספקת נזילות חירום לקרנות נאמנות בשוק הכספים והרפתה מדרישות הון מסוימות לבנקים ולאשראי איגודים.

הקלה במשכנתא

חוק CARES מציע גם כמה הגנות לצרכנים ולווים, הכולל סובלנות והקפאה על עיקולים על כל הבית המגובה בפדרציה. משכנתאות. היה גם הקפאה על פינוי נכסים להשכרה עם משכנתאות מגובות פדרליות או שהשתתפו בתוכניות שונות של סבסוד דיור פדרלי.

ההקפאה אמורה להסתיים בתחילת 2021 אך הורחבה לבתים בבעלות משפחתית בבעלות נדל"ן נכסים (REO) שהם נכסים בבעלות בנק שנתפסו עקב אי תשלום. במילים אחרות, מועדי פינוי המשכנתא והקפאת העיקול הוארכו. עם זאת, מועד ההארכה משתנה, בהתאם לסוכנות הממשלתית או למיזם המבטיח את הלוואת המשכנתא.

להלן תאריכי ההארכה לכל סוג משכנתא:

30 ביוני 2021

ה משרד החקלאות האמריקאי (USDA) החלה בתוכניות הלוואה ישירה והבטחה מובטחת לדיור יחיד (SFHDLP ו- SFHGLP). המחלקה לענייני חיילים משוחררים גם האריכה את ההקפאה הקיימת שלה על פינויים ועיקולים להלוואות VA עד 30 ביוני 2021.

בתאריך זה, ארה"ב מחלקת דיור ופיתוח עירוני (HUD) היה מבוטח על ידי מינהל הדיור הפדרלי (FHA), או מובטחת על ידי סעיף 184 ו- 184 א 'תוכניות להבטחת הלוואות של משרד התוכניות האינדיאניות.

HUD, ה- VA וה- USDA האריכו גם את התאריך שבו יכולים הלווים לבקש סובלנות. חלון ההרשמה לעיכוב תשלום המשכנתא יימשך עד 30 ביוני 2021.

31 במרץ 2021

ה הסוכנות הפדרלית למימון דיור (FHFA) הצהיר כי פאני מיי ופרדי מק האריכו את ההקפאה על העיקול בגין עיקולים משפחתיים ופינוי REO עד חודש מרץ. 31, 2021.

אנא בדוק מול המלווה או נותן שירותי המשכנתאות שלך - חברת המשכנתאות שמקבלת את החודש תשלומים - כדי לקבוע אם הלוואת המשכנתא שלך היא חלק מתוכניות הממשלה האמורות.

קרן הסיוע למדינה ולשלטון המקומי

ממשלות מדינה ומקומיות קיבלו סיוע של עד 150 מיליארד דולר באמצעות הקרן החדשה לסיוע לקורונה. שלושה מיליארד דולר שמורים לשטחים המנוהלים פדרלית ו -8 מיליארד דולר שמורים לממשלות שבטיות. התשלומים למדינות ולממשלות המקומיות חולקו באופן יחסי לפי האוכלוסייה. אלה היו מענקי בלוקים גדולים ופתוחים שהיו מכוונים לעלויות הכרוכות בשליטה במגיפה ובהפחתת הנזקים הכלכליים שלה.

הוצאה עם אוזניים

כפי שניתן לצפות עם סוג זה של הוצאה פדרלית קיצונית, ענפים רבים, סוכנויות וקבוצות אינטרסים מיוחדים עמדו בתור כדי לקבל חלק מעוגת המימון. חוק CARES כלל גם שינויים משפטיים שנועדו להועיל לענפים או לעסקים מסוימים מחוזות המפתח של הקונגרס שלא נראו מיד קשורים למשבר COVID-19 ב זְמַן. אלה כללו:

• 25 מיליון דולר לתפעול ותחזוקה במרכז קנדי ​​לאמנויות הבמה
• מענקים חדשים של 75 מיליון דולר שהיו מנוהלים על ידי הקרן הלאומית לאמנויות
• 88 מיליון דולר לחיל השלום
• 677 מיליון דולר בסיוע חוץ ודיפלומטי חדש
• 350 מיליון דולר עבור הגירה וסיוע לפליטים
• כללי אישור רגולטורים רגועים למרכיבי קרם הגנה
• הטבת מס חדשה שאיפשרה למעסיקים לשלם 5,250 $ על הלוואות הסטודנטים של כל עובד
• מימון לביקורי ועידת וידיאו בחינם וקריאות לאסירים בכלא
• ביטול תקרות ההוצאה של הקונגרס על חפירות נמל במימון פדרלי

השוואה לחוק ההקצבות המאוחדות ולתוכנית ההצלה האמריקאית

חוק CARES היה הראשון מתוך שלושה חלקים מרכזיים של חקיקת הסיוע ל- COVID-19. חוק ההקצבות המאוחדות (CAA) עקב אחר חוק CARES וחוק תוכנית ההצלה האמריקאית (ARPA) הגיע אחרון. הטבלה שלהלן משווה מימון בסיס במספר תחומים מרכזיים לכל חוק.

חוק CARES vs. CAA לעומת ARPA
חֲקִיקָה	חוק CARES	CAA	ARPA
חתום על החוק	27 במרץ 2021 הנשיא דונלד טראמפ	דצמבר 27, 2020 הנשיא דונלד טראמפ	11 במרץ 2021 הנשיא ג'ו ביידן
מרכיבים מרכזיים
תשלום ישיר/EIP	293 מיליארד דולר (1,200 דולר)	166 מיליארד דולר (600 דולר)	402 מיליארד דולר (1,400 דולר)
אַבטָלָה	268 מיליארד דולר (600 דולר)	120 מיליארד דולר (300 דולר)	206 מיליארד דולר (300 דולר)
עסק קטן	377 מיליארד דולר	325 מיליארד דולר	54 מיליארד דולר
פיתוח קהילתי	5 מיליארד דולר	12 מיליארד דולר	362 מיליארד דולר
הוֹבָלָה	71 מיליארד דולר	45 מיליארד דולר	43.2 מיליארד דולר
חיסון מפתח/מפיץ	28 מיליארד דולר	69 מיליארד דולר	93 מיליארד דולר
בתי ספר	31 מיליארד דולר	82 מיליארד דולר	176 מיליארד דולר
סיוע בשכירות	17 מיליארד דולר	25 מיליארד דולר	21.6 מיליארד דולר
תזונה וחקלאות	25 מיליארד דולר	26 מיליארד דולר	22.7 מיליארד דולר
שירות הדואר האמריקאי	10 מיליארד דולר (הלוואה)	10 מיליארד דולר (סליחה על הלוואות)	570 מיליון דולר (חופשה בתשלום)
טיפול בילדים	5 מיליארד דולר	10 מיליארד דולר	40 מיליארד דולר
פס רחב	25 מיליארד דולר	7 מיליארד דולר	7 מיליארד דולר פלוס
קרן הסיוע לקורונה	150 מיליארד דולר	הוארך עד 31/12/21
אשראי שימור עובדים	55 מיליארד דולר	הוארך עד 30/6/21	הוארך עד 31/12/21
מבט לאחור על EITC/CTC	נוצר	מוּרחָב
סך כל ההקצבות	2.2 טריליון דולר	910 מיליארד דולר	1.9 טריליון דולר