הבנת חוקי התשתיות
בהצבעה של 69 עד 30, כולל 19 רפובליקנים וכל 50 הדמוקרטים, העביר הסנאט האמריקאי חבילת תשתית של 1.2 טריליון דולר, המכונה חוק ההשקעות והתעסוקה בתשתיות, ביום שלישי, 8 באוגוסט. 10, 2021. לאחר המעבר, החקיקה המוצעת נשלחה לבית הנבחרים שם צפויות התאמות נוספות. אם הצעת החוק תעבור, הבית והסנאט יצטרכו לאחד את גרסאותיהם בהתאמה כדי שהצעת חוק סופית תגיע לנשיא ביידן לחתימתו.
הצעת החוק של יום שלישי היא אחת משתי חקיקות תשתיות הנשאלות בסנאט. בנוסף להצעת החוק הדו -מפלגתית של 1.2 טריליון דולר, יש הצעה דמוקרטית שנייה של 3.5 טריליון דולר.
באוגוסט 9, מנהיג הרוב בסנאט צ'אק שומר פנה להצעת החוק השנייה במכתב לעמיתים ואמר: "אני מיד עובר להחלטת התקציב של FY2022 עם הוראות פיוס".פירוש פיוס הצעת החוק של 3.5 טריליון דולר יכולה לעבור את הסנאט ברוב קולות פשוט, תוך הימנעות מהסיכון של פיליבוסטר. וכן אמרו כמה מתקדמי בית הם לא יתמכו בתוכנית הדו -מפלגתית, אלא אם כן הסנאט ימשיך במהירות בהצעת החוק השנייה.
ואז, קצת לפני 4 בבוקר רביעי. הבוקר העביר הסנאט את תכנית הצעת החוק השנייה של 3.5 טריליון דולר על הצבעה במפלגה של 50 עד 49. השלב הבא בתהליך פיוס התקציב הוא שבית הנבחרים יצטרך להעביר החלטה תקציבית זהה. רק כשזה יקרה, הדמוקרטים בסנאט יכולים להעביר את הצעת החוק של 3.5 טריליון דולר ברוב פשוט באמצעות תהליך הפיוס התקציבי.
הנה מה שיש בשני השטרות ומה יקרה אחר כך.
מה הצעת החוק הדו -מפלגתית של 1.2 טריליון דולר
הצעת החוק הדו-מפלגתית בת 2,702 עמודים מכילה הוצאות חדשות של 550 מיליארד דולר בלבד. נתון 1.2 טריליון דולר נובע מהכללת מימון נוסף המוקצה בדרך כלל מדי שנה לכבישים מהירים ופרויקטים אחרים של תשתיות. ההוצאה החדשה מורכבת מ:
110 מיליארד דולר לכבישים וגשרים. בנוסף לבנייה ותיקון, המימון מסייע גם בתשלום עבור מחקר תחבורה באוניברסיטאות, מימון לכבישים המהירים של פורטו ריקו ו"הקלה על גודש "בערים אמריקאיות.
66 מיליארד דולר למסילות ברזל. המימון כולל שדרוגים ותחזוקה של מערכת רכבות הנוסעים באמריקה ובטיחות רכבת המשא, אך שום דבר לרכבת מהירה.
65 מיליארד דולר לרשת החשמל. הצעת החוק תממן עדכונים של קווי החשמל והכבלים, וכן תספק כסף למניעת פריצה לרשת החשמל. מימון אנרגיה נקייה כלול גם הוא.
65 מיליארד דולר לפס רחב. כולל מימון להרחבת הפס הרחב באזורים הכפריים ובקהילות בעלות הכנסה נמוכה. כ -14 מיליארד דולר מהסכום הכולל יסייעו בהפחתת חשבונות האינטרנט לאזרחים בעלי הכנסה נמוכה.
55 מיליארד דולר לתשתיות מים. מימון זה כולל 15 מיליארד דולר להחלפת צינורות עופרת, 10 מיליארד דולר לניקוי כימי וכסף לאספקת מי שתייה נקיים בקהילות שבטיות.
47 מיליארד דולר לאבטחת סייבר ולשינויי אקלים. קרן החוסן תגן על התשתיות מפני התקפות אבטחת סייבר ותתמודד עם הצפות, שריפות, שחיקת חופים ובצורת יחד עם אירועי מזג אוויר קיצוניים אחרים.
39 מיליארד דולר לתחבורה ציבורית. המימון כאן מספק שדרוגים למערכות התחבורה הציבורית בפריסה ארצית. ההקצאה כוללת גם כסף ליצירת קווי אוטובוס חדשים ולעזור להפוך את התחבורה הציבורית לנגישה יותר לקשישים ולאמריקאים נכים.
25 מיליארד דולר לשדות תעופה. הקצאה זו מספקת מימון לשדרוגים והרחבות גדולים בשדות התעופה בארה"ב. מגדלים ומערכות בקרת תעבורה אווירית יקבלו 5 מיליארד דולר מהסך הכולל עבור שדרוגים.
21 מיליארד דולר לאיכות הסביבה. כספים אלה ישמשו לניקוי אתרי קופות ושדות חום, מוקשים נטושים ובארות נפט וגז ישנות.
17 מיליארד דולר לנמלים. מחצית מהכספים בקטגוריה זו יועברו לחיל המהנדסים הצבאי לתשתיות נמל. כספים נוספים יועברו למשמר החופים, מסופי המעבורות והפחתת פליטת המשאיות בנמלים.
11 מיליארד דולר לביטחון. ההרשאות כאן הן להתייחס לאזורים בכבישים מהירים, להולכי רגל, לצנרת ולאזורי בטיחות אחרים כאשר בטיחות בכבישים מהווים את עיקר המימון.
8 מיליארד דולר לתשתיות המים המערביות. תנאי הבצורת המתמשכים במחצית המערבית של המדינה יטופלו באמצעות השקעות במתקני טיפול במים, אחסון ושימוש חוזר.
שטר של 7.5 דולר לתחנות טעינה לרכב חשמלי. ממשל ביידן ביקש מימון זה לבניית תחנות טעינה רבות יותר לרכבים חשמליים ברחבי המדינה.
7.5 מיליארד דולר לאוטובוסים של בתי ספר חשמליים. בדגש על החלפת צי האוטובוסים בקהילות בעלות הכנסה נמוכה, כפרית ושבטית, מימון זה צפוי לאפשר לאותן קהילות לעבור לאוטובוסים עם פליטת אפס.
מה ההצעה הדמוקרטית של 3.5 טריליון דולר
תזכיר מסגרת הסכם החלטת התקציב הדמוקרטית FY2022 נועד לחוקק בנייתו של הנשיא ביידן טובה יותר סֵדֶר הַיוֹם. הצעה זו, המכונה לעתים קרובות השקעה בתשתיות אנושיות, היא מרחיקת לכת ושאפתנית. הוא מפרט את הסכומים והאזורים הבאים שיש לטפל בהם:
135 מיליארד דולר לוועדת התזונה והיערנות החקלאית. מימון שישמש להתמודדות עם שריפות יער, הפחתת פליטת פחמן וטיפול בחששות בצורת.
332 מיליארד דולר לוועדת הבנקאות. כולל השקעות בדיור ציבורי, קרן נאמנות לדיור, דירות במחירים נוחים ונאמנות הון וקרקעות קהילתיות.
198 מיליארד דולר לוועדת האנרגיה ומשאבי הטבע. זה יפתח אנרגיה נקייה.
67 מיליארד דולר לוועדת איכות הסביבה והעבודות הציבוריות. כספים אלה יממנו טכנולוגיות סולאריות והכנסות נמוכות בעלות הכנסה נמוכה אחרות.
1.8 טריליון דולר לוועדת הכספים. חלק זה של הצעת החוק מיועד להשקעות במשפחות עובדות, קשישים וסביבה. הוא כולל הורדת מס לאמריקאים המרוויחים פחות מ -400 אלף דולר בשנה, הורדת מחיר תרופות מרשם והבטחת התאגידים העשירים והגדולים לשלם את חלקם ההוגן במס.
726 מיליארד דולר לוועדת הבריאות, העבודה, החינוך והפנסיה. התייחסות זו מתייחסת לאוניברסאלי לפני K לבני 3 ו -4, טיפול בילדים למשפחות עובדות, מכללה קהילתית נטולת שכר לימוד, מימון מכללות ואוניברסיטאות שחורות מבחינה היסטורית, והרחבה של פל גרנט להשכלה גבוהה.
37 מיליארד דולר לוועדת HSGAC. זה יחשמל את צי הרכב הפדרלי, יחשמל ושיקם את הבניינים הפדרליים תשתיות אבטחת סייבר, לחזק את ניהול הגבולות, להשקיע ברכישת חומרים ירוקים ולהשקיע בחוסן.
107 מיליארד דולר לוועדת המשפט. כספים אלה מטפלים בהקמת "מעמד קבע חוקי למהגרים מוסמכים".
20.5 מיליארד דולר עבור הוועדה לענייני הודו. זה מתייחס לתוכניות ומתקני בריאות אינדיאנים, תוכניות ומתקני חינוך, תוכניות דיור, אנרגיה תוכניות, תוכניות חוסן ואקלים, תוכניות ומתקני BIA, תוכניות שפת אם והאקלים האזרחי הילידי חַיִל.
25 מיליארד דולר לוועדת העסקים הקטנים. זה מספק גישה לעסקים קטנים לאשראי, השקעות ושווקים.
18 מיליארד דולר לוועדה לענייני חיילים משוחררים. זה מממן שדרוגים למתקנים ותיקים.
83 מיליארד דולר לוועדת המסחר. זה נוגע להשקעות בטכנולוגיה, תחבורה, מחקר, ייצור ופיתוח כלכלי. היא מספקת מימון לחוסן חופי, השקעות באוקיינוסים בריאים, כולל הקרן הלאומית לאוקיינוסים ולביטחון החופים ומנהלת המחקר והטכנולוגיה של קרן המדע הלאומית.
ציר זמן אפשרי
אף שהדמוקרטים והרפובליקנים שיבחו את הצעת החוק לתשתיות דו -מפלגתיות, עדיין יש להתמודד עם אתגרים משמעותיים לפני שהכסף יתחיל לזרום.
אוגוסט 10, 2021—מיד לאחר שהעביר את הצעת החוק הדו -מפלגתית, הסנאט הצביע 50 עד 49 כדי להתחיל בדיון על שטר התשתית של 3.5 טריליון דולר.
אוגוסט 11, 2021—הסנאט הדמוקרטים העבירו את החלטת התקציב של 3.5 טריליון דולר 50 ל -49. הדמוקרטים בבית ובסנאט מתחילים כעת במשימה גוזלת זמן של ניסוח מוצר סופי.
אוגוסט 23, 2021—מנהיג רוב הרוב בבית, סטני הויר, שלח מכתב "עמית יקר" לחברי הבית באוגוסט. 10 וקבעו כי הבית יחזור למושב בערב אוגוסט. 23, 2021 "לשקול את החלטת התקציב הצפויה של הסנאט (שטר של 3.5 טריליון דולר). הויר אמר כי הבית יישאר בישיבה "עד לסיום עסקינו השבוע".
ספטמבר 15, 2021—תזכיר המתווה את התוכנית של 3.5 טריליון דולר ממליץ לוועדות הקונגרס "להגיש חקיקה בפני ועדת התקציב עד 15 בספטמבר לביצוע סעיף זה, אם כי תאריך זה אינו מחייב. "לאחרונה אוגוסט 6, הדוברת ננסי פלוסי חזרה על עמדתה כי היא לא תקבל אף הצעת חוק בבית עד שהסנאט יעבור את שניהם.
תחזית תשתיות
אם הסנאט היה מעביר, באמצעות פיוס, את חשבון התשתית של 3.5 מיליארד דולר - או שהיועמ"ש פלוסי והדמוקרטים בבית החליטו לוותר על המנדט שלהם לשקול את שתי הצעות החוק בו זמנית - הצעת חוק תשתית עלולה להנחית על שולחנו של הנשיא ביידן מוקדם יותר, במקום מאוחר יותר. אם הדברים אינם נופלים בצורה מושלמת, התהליך עשוי להיות ארוך ומייגע.
ללא קשר לתוצאה הסופית או ציר הזמן, העברת הסנאט של הצעת חוק התשתית הדו -מפלגתית נתפסת בדרך כלל כניצחון של ממשל ביידן. הנשיא ביידן הצהיר ביום שלישי אחר הצהריים על ההיבט ה"תמונה הגדולה "של ההצבעה ביום שאמר:" אנחנו בפתחו של עשור תשתיות שאני באמת מאמין שיהפוך את אמריקה ".