איזו השפעה יש לשותפויות ציבוריות-פרטיות על הצמיחה הכלכלית?

אי אפשר להעריך את ההשפעה המלאה של שותפויות ציבוריות-פרטיות על הצמיחה הכלכלית הכוללת. סביר ששותפות פרטית-ציבורית מגדילה את ההשקעה נטו בענף ספציפי ומובילה לצמיחת פרויקטים גדולה יותר במגזר ספציפי.

אך איננו יכולים להיות בטוחים אם הכספים הללו היו פרודוקטיביים יותר במקומות אחרים במשק? במילים אחרות, ההשפעה תלויה בעלויות ההזדמנות הכרוכות בכך.

מהי שותפות ציבורית-פרטית?

שותפויות ציבוריות-פרטיות נמצאות בדרך כלל בתשתיות תחבורה כגון כבישים מהירים, שדות תעופה, מסילות ברזל, גשרים ומנהרות. דוגמאות לתשתיות עירוניות וסביבתיות כוללות מתקני מים ושפכים. התאמות לשירות הציבור כוללות מבני בית ספר, בתי סוהר, מעונות סטודנטים ומתקני בידור או ספורט. PPPs גם עושים את הפעולות הבאות:

• אפשר לסיים פרויקטים ממשלתיים בהיקפים גדולים כמו כבישים, גשרים או בתי חולים במימון פרטי.
• עבודה טובה כאשר טכנולוגיה וחדשנות במגזר הפרטי משתלבים עם תמריצים מהמגזר הציבורי להשלים עבודה בזמן ובתקציב

עם זאת, כלכלנים מעורבים ביחס לתועלת נטו של חומרי ההגנה על צמיחה כלכלית. מבחינה היסטורית, שותפויות ציבוריות-פרטיות היו הסכמים חוזיים או מונחים של תזכורות בין משרדים ציבוריים למפעלים פרטיים. הצדדים הציבוריים והפרטיים חולקים משאבים כגון מימון, עבודה, הון וניהול. תמ"ג קיים באמצעות הסכם שבו היכולות של כל מגזר משותפות במתן שירות לציבור הרחב.

באופן כללי יותר, PPP הם הרחבה הטבעית של מערכות כלכליות מעורבות. ממשלות מודעות יותר ויותר לחוסר היעילות שלהן, ורבות נתקלות בבעיות תקצוב או מימון בעת ​​ביצוע פרויקטים. על ידי התקשרות עם ספקים פרטיים יעילים יותר של סחורות ושירותים, סוכנות ציבורית עדיין יכולה לקדם את סדר היום שלה.

לעיתים קיימות שותפויות ציבוריות-פרטיות כצעד מעבר בין שירות ציבורי לשירות מופרט. תפיסה זו, הנקראת תאגיד, מתיימרת להקל על ההסתגלות משינויים ציבוריים לפרטיים על ידי שילוב הדרגתי של החלטות מבוססות שוק.

מספר ה- PPP גדל באופן דרמטי מאז שנות השבעים. בעוד שרבים מהפרויקטים הללו התקבלו ושבחו על ידי הציבור בכלל, מחקר של פרופסור תומאס דילורנצו (מכללת לויולה, מרילנד) ופול סי. לייט (מכון ברוקינגס) הוכיח שרבים מקומיים של מלכ"רים במימון ממשלתי שימשו בעיקר כלי עבור סוכנויות פדרליות ללובד למימון נוסף.

השפעת השותפויות הפרטיות-ציבוריות על הצמיחה הכלכלית

הצמיחה הכלכלית מונעת על ידי השקעות ועלייה בתפוקה היצרנית, מה שמאפשר לעובדים בודדים לקבל ערך גבוה יותר עבור עבודתם ולהשיג גבוה יותר רמת החיים. האם חומרי ה- PPP מאפשרים ניצול יעיל יותר של משאבים וגורמים לתפוקה השולית לעלות?

יתרונות

שותפויות בין חברות פרטיות לממשלה מספקות יתרונות לשני הצדדים. טכנולוגיה וחדשנות מהמגזר הפרטי, למשל, יכולים לסייע במתן שירותים ציבוריים טובים יותר באמצעות יעילות תפעולית משופרת. המגזר הציבורי מצידו נותן תמריצים למגזר הפרטי להעביר פרויקטים בזמן ובתקציב. בנוסף, יצירת גיוון כלכלי הופכת את המדינה לתחרותית יותר בהקלות שלה תשתית בסיס וחיזוק בנייה, ציוד, שירותי תמיכה נלווים ואחרים עסקים.

חסרונות

כמה אנליסטים טוענים כי על ידי הפניית משאבים (כסף ועבודה) מקצות מונחות שוק למטרות פוליטיות, PPP פוגע בצמיחה. התומכים טוענים כי מתן יעיל של טובין ציבוריים, כגון חינוך וכבישים, מסייע בקידום צמיחה כלכלית. בתורו, מבקרי בריתות ציבוריות-פרטיות אומרים כי המגזר הפרטי לבדו יכול היה לספק טובות ציבוריות הרבה יותר אלמלא דחיקה השפעת עיוותים ציבוריים בשוקי ההון.

בשורה התחתונה

סביר להניח שיש הפסד כלכלי נטו במידה שבה פקידי ציבור מקבלים החלטות משאבים עבור PPP. בעוד פקידי ציבור עשויים להיות כמו אינטליגנטי, מסוגל ומתכוון היטב כמו עמיתיהם בניהול המגזר הפרטי, חוסר האפשרות של חישוב חברתי גורם להחלטות פוליטיות לֹא יָעִיל.

גם אם ה- PPP מנוהל היטב ביחס לתוכניות ממשלתיות אחרות, הוא עדיין מסיט משאבים מהחלטות מבוססות שוק פרטיות בלבד המונחות לקראת השיא פרודוקטיבי ביעילות מסתיים. במקביל, PPPs מאפשרים לבנות עבודות ציבוריות שאסור לבנות על ידי מפעל פרטי בכוחות עצמן. הם תמריצים את השוק לייצר דברים המועילים לחברה, גם אם עלולות להיות כלכליות כלכליות בהתחלה.