מהו הבנק העולמי?

מהי קבוצת הבנק העולמי?

קבוצת הבנק העולמי (WBG) הוקמה בשנת 1944 כדי לבנות מחדש את אירופה שלאחר מלחמת העולם השנייה תחת הבנק הבינלאומי לשיקום ופיתוח (IBRD). זה אחד מ- מגוון ארגונים המבקשים לעצב את הכלכלה העולמית.

כיום מתפקד הבנק העולמי כארגון בינלאומי הנלחם בעוני בכך שהוא מציע סיוע התפתחותי למדינות בעלות הכנסה בינונית והכנסה נמוכה. על ידי מתן הלוואות והצעת ייעוץ והכשרה במגזר הפרטי והציבורי כאחד, הבנק העולמי שואף לחסל את העוני על ידי סיוע לאנשים לעזור לעצמם. תחת קבוצת הבנק העולמי (WBG), ישנם מוסדות משלימים המסייעים למטרותיה לספק סיוע.

חברות בבנק העולמי

יש 189 מדינות חברות בעלות מניות ב- IBRD, הזרוע העיקרית של ה- WBG. אולם, על מנת להפוך לחבר, על מדינה להצטרף ל קרן המטבע הבינלאומית

(קרן המטבע הבינלאומית). גודל בעלי המניות של הבנק העולמי, כמו זה של בעלי המניות של קרן המטבע, תלוי בגודל הכלכלה של מדינה. לפיכך, עלות המנוי לבנק העולמי היא גורם למכסה ששולמה לקרן המטבע הבינלאומית.

הצטרפות לקרן המטבע מגיע עם מגוון תחומי אחריות המסייעים לו לבצע את תפקידיו. יש דמי מנוי חובה, המבוססים על אחוז מהמכסה שמדינה צריכה לשלם לקרן המטבע הבינלאומית. בנוסף, מדינה מחויבת לרכוש כמות נקבעת של מניות הבנק העולמי. ממניות אלה יש לשלם חלק במזומן בדולר ארה"ב, ואילו את שאר ניתן לשלם במטבע מקומי במדינה, בדולר ארה"ב או בזהב. יתרת מניות הבנק העולמי נותרת כ"הון הניתן לביטול ", כלומר הבנק העולמי עתודות הזכות לבקש את הערך הכספי של מניות אלה כאשר ובמידת הצורך. מדינה יכולה להירשם למניות נוספות, שאינן מצריכות תשלום בזמן החברות אך נותרות כ"הון הניתן לביטול ".

קרן המטבע משתמשת בנוסחת המכסה שהוסכמה ב -2008 הכוללת ארבעה גורמים: 50% תוצר, 30% פתיחות, 15% שונות, 5% עתודות עם מקדם דחיסה של 0.95 שחולק על הסכום. אחת לכמה שנים, הנוסחה נבדקת.

נשיא הבנק העולמי מגיע מבעלי המניות הגדולים ביותר, שהם ארצות הברית, והחברים מיוצגים על ידי מועצת נגידים. אולם במהלך השנה, מועצמות סמכויות לדירקטוריון המונה 25 מנהלים (מנהלים). לששת בעלי המניות הגדולים ביותר - ארה"ב, בריטניה, סין, צרפת, גרמניה ויפן - לכל אחד מהם יש ED בודדים, ו- 19 EDs הנוספים מייצגים את שאר המדינות החברות כקבוצות של מחוזות בחירה. אולם מתוך 19 אלה, סעודיה בחרה להיות מחוז מחוז במדינה אחת, מה שאומר שיש לה נציג אחד בתוך 19 החוגים. ההחלטה הזו מבוסס על כך שלמדינה יש כלכלה גדולה ומשפיעה, הדורשת שהאינטרסים שלהם יובאו בנפרד ולא בדילול בתוך קבוצה. הבנק העולמי מקבל את המימון שלו ממדינות עשירות, כמו גם מהנפקת איגרות חוב בעולם שוקי ההון.

החלקים המרכיבים את השלם

ה- IBRD מציע סיוע למדינות בעלות הכנסה בינונית ולעניים, אך בעלי ערך אשראי. הוא פועל גם כמטריה לגופים מיוחדים יותר תחת הבנק העולמי. ה- IBRD היה הזרוע המקורית של הבנק העולמי שאחראי לשחזור אירופה שלאחר המלחמה. לפני רכישת חברות בשותפים של WBG (איגוד הפיתוח הבינלאומי, תאגיד האוצר הבינלאומי, סוכנות להבטחת השקעות רב צדדית, והמרכז הבינלאומי ליישוב סכסוכי השקעות), מדינה חייבת להיות חברה ב ה- IBRD.

איגוד הפיתוח הבינלאומי (IDA) מציע הלוואות למדינות העניות ביותר בעולם. הלוואות אלה מגיעות בצורה של "זיכויים" והן בעצם נטולות ריבית. הם מציעים תקופת חסד של עד 10 שנים ומחזיקה בשלה של 30 שנים עד 40 שנים.

ה תאגיד האוצר הבינלאומי (IFC) פועל לקידום השקעות במגזר הפרטי במדינות מתפתחות הן על ידי משקיעים זרים והן מקומיים. הוא מספק ייעוץ למשקיעים ולעסקים, והוא מציע מידע על שוק פיננסי מנורמל באמצעות הפרסומים שלו, שניתן להשתמש בהם להשוות בין השווקים. IFC פועל גם כמשקיע בשווקי ההון ויסייע לממשלות להפריט מפעלים ציבוריים לא יעילים.

הסוכנות להבטחת השקעות רב צדדית (MIGA) תומכת בהשקעות זרות ישירות למדינה על ידי מתן ביטחון מפני ההשקעה במקרה של סערה פוליטית. ערבויות אלה מגיעות בצורה של ביטוח סיכונים פוליטיים, כלומר MIGA מציעה ביטוח כנגד הסיכון הפוליטי שעלולה לשאת השקעה במדינה מתפתחת.

לבסוף, המרכז הבינלאומי ליישוב סכסוכי השקעות (ICSID) מסייע ופועל ליישוב במקרה של מחלוקת בין משקיע זר למדינה מקומית.

הסתגלות ל"טיימס "

כפי שצוין קודם לכן, תפקידו העיקרי של ה- WBG הוא לחסל את העוני ולתת סיוע לעניים על ידי מתן הלוואות, ייעוץ מדיניות וסיוע טכני. ככזה, המדינות המקבלות סיוע לומדות דרכים חדשות לתפקד. אולם עם הזמן הובן כי לפעמים כאומה מתפתח, זה דורש יותר סיוע כדי להתקדם בתהליך הפיתוח. זה גרם לכך שמדינות מסוימות צוברות כל כך הרבה חובות ושירותי חובות, עד שלא ניתן לעמוד בתשלומים. רבות מהמדינות העניות ביותר יכולות לקבל הקלה מואצת בחובות באמצעות תכנית מדינות עניים בעלות חובות כבדים, המפחיתה את חובות ותשלומי שירות החוב תוך עידוד הוצאות חברתיות.

סוגיה נוספת שבה מתמקד הבנק לאחרונה הציגה את עצמה כסיכון לפרנסת מדינה: תוכניות תמיכה ב- HIV/איידס. ה- WBG התמקד גם בהפחתת הסיכון של פרויקטים באמצעות מנגנוני הערכה ופיקוח טובים יותר, כמו גם גישה רב ממדית להתפתחות הכוללת. (זה כולל לא רק הלוואות אלא גם תמיכה ברפורמות משפטיות, תוכניות חינוכיות, בטיחות סביבתית, צעדים נגד שחיתות וסוגים אחרים של התפתחות חברתית).

הבנק מעודד את כל לקוחותיו ליישם מדיניות המקדמת צמיחה בת קיימא, בריאות, חינוך, חברה תוכניות פיתוח המתמקדות במנגנוני ממשל והפחתת עוני, איכות הסביבה, עסקים פרטיים וכן רפורמה מקרו -כלכלית.

התנגדות לבנק

בעוד WBG שואפת ליצור עולם נטול עוני, ישנן קבוצות המתנגדות בלהט לפטרון הבינלאומי. מתנגדים אלה סבורים כי המבנה הבסיסי של הבנק רק מחמיר את חוסר האיזון הקיים בין עשירים לעניים בעולם. המערכת מאפשרת לבעלי המניות הגדולים לשלוט בהצבעה, וכתוצאה מכך מדיניות WBG יוחלט על ידי העשירים, אך ייושם על ידי העניים.

זה יכול לגרום למדיניות שאינה לטובת המדינה המתפתחת לקבל סיוע, שמדיניותו הפוליטית, החברתית והכלכלית תצטרך לעצב לעתים קרובות סביב WBG החלטות. יתר על כן, למרות שהבנק מספק הכשרה, סיוע, מידע ואמצעים אחרים העשויים להוביל להתפתחות בת קיימא, מדינות מתפתחות עדיין עשויות לבחור בין להחזיר את הלוואותיהן במקום להשקיע בבריאות, חינוך וחברה חברתית אחרת תוכניות.

בשורה התחתונה

אין זה מפתיע כי יש התנגשות דעות לגבי אופן הענקת הסיוע. אכן, מי שמציע סיוע ירצה לומר את דעתו כיצד משתמשים בהלוואות ואיזה סוג מדיניות כלכלית מטפחת בתהליך ההתפתחות של מדינה. עם זאת, מדינות מתפתחות ועניות רבות תקועות בתוך ביצה של חובות והתרוששות, לא משנה כמה סיוע הם מקבלים. בהתחשב בכך, ייתכן שנצטרך לזכור שתהליך הסיוע הוא גם מדינה מתפתחת, שבה הן הנותן והן המקבל אמורות לעזור זה לזה להגיע לעולם נטול עוני.