ויזה מסוג H-1B לצבר גרין קארד: מדוע חברות הטכנולוגיה דורשות שינוי

ב- פברואר 24, הנשיא ביידן עשה צעד גדול לקראת התמודדות עם צבר הצבע הירוק: הוא ביטל את ההקפאה שהממשל לשעבר ביצע כמה סוגי ויזות בשל מגיפת COVID-19. הצעד היה הרחבה של הצעתו האחרונה לרפורמה עלייה תהליך. היא אף שימשה לפנות את הדרך למאות אלפי מועמדים להגיש בקשה לאשרה ומעמד של תושב קבע.

לנשיא לשעבר טראמפ היו הקפאים גרין קארד וויזות עבודה זמניות לעובדים זרים, מנהלים ו מטפלות בקטגוריות H-1B, H-4, H-2B, L-1 ו- J-מהלך שלדבריו היה להגן על משרות אמריקאיות במהלך התקופה מגפה.

עם זאת, בהיפוך האיסור, אמר הנשיא ביידן כי המדיניות מנעה מכניסת תושבים מוסמכים שאינם ארה"ב להיכנס למדינה להתאחד עם משפחותיהם. איסור טראמפ פירושו גם שעובדים מיומנים מאוד לא הצליחו לבקש אשרות עבודה מסוג H-1B, המשמשות בעיקר חברות טכנולוגיה אמריקאיות בכדי להכניס עובדים מיומנים מחו"ל.

האיסור על ממשל טראמפ רק החמיר את אשרת ה- H-1B לצמצום גרין קארד, כזה שחברות הטכנולוגיה פועלות לשנות במשך שנים ללא הועיל.

צבר גרין קארד משפיע על חברות הטכנולוגיה

בעוד שחברות הטכנולוגיה האמריקאיות מסוגלות להכניס עובדים מיומנים באמצעות תוכנית הויזה H-1B, המערכת היא זמנית. לעובדים ניתנת אשרת עבודה לשלוש שנים, אותה ניתן לחדש פעם אחת. לאחר מכן, אם העובדים לא הפכו לתושבי קבע חוקיים (LPR), כלומר קיבלו גרין קארד, או הפכו לאזרחים, הם צפויים לעזוב את המדינה.

לרוע המזל עבור תעשיית הטכנולוגיה האמריקאית, תושב הקבע או גרין קארד התהליך נועד כיום לאחד משפחות, ולא לספק את הצמא של הטכנולוגיה לכישרון זר.

כמעט 69% מהגרין קארד שניתנו בשנת הכספים 2019 הגיעו לבני משפחה של אזרחי ארה"ב; רק כ -12% הגיעו למהגרים ולמשפחותיהם הנלוות מסיבות תעסוקתיות, על פי המידע העדכני ביותר של המשרד לביטחון פנים של ארה"ב.

עם זאת, עבור חברות המעוניינות להחזיק עובדים זרים באופן קבוע, חסות בכרטיס ירוק היא הדרך היחידה. ה אשרת עובד זמני H-1B, שמכניס את הכישרון לארה"ב לעבוד כחוק, תקף למשך שש שנים לכל היותר.

מגבלות המדינה מגבילות גם את זרימת עובדי הטכנולוגיה לארה"ב ממדינות כמו הודו וסין ופוגעות לכאורה בתחרותיות של חברות אמריקאיות.

זה הניע מספר חברות, כולל Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp. (MSFT), פייסבוק בע"מ (פֶּנסיוֹן מָלֵא), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM קורפ. (IBM), אינטל קורפ. (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) ו- Micron Technology Inc. (MU) לשדול בנושא ולדחוף לרפורמה.

הצעות גרין קארד תחת ביידן וטראמפ

ב- 20 בינואר 2021, ביום הראשון לתפקידו, הכריז הנשיא ביידן על חוק האזרחות האמריקאי לשנת 2021, הצעת חוק הגירה חדשה ש"תיתן מסלולים לאזרחות ותחזק את הגנת העבודה ", בין היתר מטרות.

מחוקקים והבית הלבן חשפו חקיקה בחודש פברואר. 18, 2021, בהתבסס על ההצעה שהציג ביידן בינואר. חוק האזרחות האמריקאי משנת 2021 כולל דרך של שמונה שנים לאזרחות של כמעט 11 מיליון מהגרים ללא תעודה, תהליך קצר יותר למעמד חוקי של עובדי חקלאות, ו מקבלי התוכנית לדחיית פעולות לכניסות ילדים (DACA), תוכנית אכיפה לסיור גבולות טוב יותר, ותכנית לסייע בהגבלת השחיתות ולעידוד שגשוג בקרב מהגרים קהילות.

העברת הצעת החוק כחבילת הגירה אחת גדולה עשויה להיות מאתגרת מדי, אומרים המחוקקים, אפילו כשהדמוקרטים שולטים בסנאט. בין אם החקיקה עוברת בבת אחת, עוברת באריזות קטנות יותר או ממשיכה להתווכח, יש הבנה שצריך שינוי ומודרניזציה כביכול.

במהלך ממשל טראמפ, האיסור על גרין קארד הוחל לראשונה ביוני 2020 ולאחר מכן הוארך פעמיים. עם זאת, האיסור עצמו כבר היה הרחבה של צו ההנהלה של "קנה אמריקאי, שכור אמריקאי" לשנת 2017 שנועד לקדם את גיוס אזרחי ארה"ב.

בשנה שלפני המגיפה, הנשיא לשעבר חשף הצעה שיפוץ ומודרניזציה של מערכת ההגירה על ידי הגדלת כמות הזרים המיומנים ביותר וצמצום משפחות ו הגירת גיוון. התוכנית הייתה שומרת על מספר הגרין קארד בשנה על אותו סכום אך הייתה נותנת 57% אותם בהתאם למערכת דירוג שבדקה השכלה, גיל, הצעות עבודה ושפה אנגלית כישורים. ויזה חדשה, הנקראת ויזה Build America, תחליף את קטגוריות הגרין קארד. אך התוכנית מעולם לא נחקקה, על רקע מגיפת COVID-19 וסוף ממשל הנשיא טראמפ.

היכנסו לתור לכרטיס הזהב (ובכן, ירוק)

תהליך הגרין קארד מורכב, אך קשה עוד יותר לאזרחים מאוכלסים מאוד מדינות לקבל אחת מ -140,000 הכרטיסים הירוקים המבוססים על תעסוקה המופצים מדי שנה, גם אם כן זכאי.

מועמדי הגרין קארד מתחלקים לחמש קטגוריות העדפה; רוב עובדי הטכנולוגיה עם תארים מתקדמים נכנסים לקטגוריית ההעדפה השנייה, EB-2,. מכיוון שכל מדינה יכולה לקבל לא יותר מ -7% מכלל מספר הגרין קארד הזמין בקטגוריה אחת בכל שנה, הדבר מביא לעלייה עצומה צבר שממשיך לגדול.

הודים בעלי תארים מתקדמים המחפשים להיות תושבי קבע בארה"ב מסתכלים על זמן המתנה של 151 שנים. הערכה זו מתוך מכון קאטו מבוסס על שיעורי הוצאת ויזה שוטפים ומספר המועמדים. דו"ח שנערך על ידי מכון קאטו לשנת 2020 הראה כי צבר העזר של גרין קארד לעולים מבוססי תעסוקה בשנת 2020 עלה על 1.2 מיליון מועמדים.

מי שמחפש גרין קארד חייב להצטרף לתור ולחכות להוצאת ויזה. על פי עלון משרד החוץ האמריקאי של פברואר 2021, אזרחים הודים בקטגוריית EB-2 שעתירותיו הראשונות התקבלו לאחר 12 באוקטובר 2009, עדיין ממתינות להגיש את מסמכיהן להגיש מועמדות. העובדים הסינים באותה קטגוריה מסתדרים מעט טוב יותר - בעלי העתירות שהתקבלו מוקדם יותר מה -15 ביוני 2016 יכולים לשלוח את בקשותיהם.

דו"ח מנובמבר 2020 ממכון קאטו - שהסתמך על נתונים של שירותי אזרחות והגירה בארה"ב (USCIS), סוכנות של משרד המולדת. אבטחה (DHS)-הראה כי ישנם 398,132 הודים עם עתירות מאושרות הממתינות להגיש בקשה לקבלת גרין קארד מבוסס תעסוקה וכ -75% הוכנסו ל- EB-2 קטגוריה. נתון זה לא כלל בני משפחה של הממתינים, אשר אשרותיהם גם נוגדות את המכסה. בני משפחה מיידיים של בעלי אשרת H-1B יכולים לקבל אשרת H-4, המקושרת למגבלת הזמן של H-1B.

למרות שזה עוזר רק למספר קטן של אנשים בשנה, יש גם את תכנית ויזת מהגרות (DV) או הגרלת גרין קארד. תוכנית DV מנפקת 50,000 אשרות מהגרים מדי שנה כתוצאה משרטוט אקראי, תוך התמקדות במדינות עם שיעורי הגירה נמוכים מבחינה היסטורית לארה"ב.

תעשיית הטכנולוגיה דוחפת לאחור

הקונגרס הציג בשנת 1965 מגבלות על מדינות ירוקות על מנת להילחם בהטיה גזעית, אך כך יש כעת יצר גיחה ביורוקרטית אפית שפוגעת בחברות טכנולוגיה והופכת את חיי העובדים למלחיצים מאוד.

יותר מ -80% מהגרין קארד מבוסס התעסוקה מגיע לאנשים שכבר במדינה מתאימים את מעמדם מוויזות לעובדים זמניים. המשמעות היא שהעובדים העובדים כיום בארה"ב תקועים לעתים קרובות במשך עשרות שנים, מכיוון שחברותיהם נאלצות לבקש הארכה של הויזות הזמניות מדי כמה שנים.

ביקורת על גבולות לכל מדינה

נשיא מיקרוסופט, בראד סמית ', כינה את גבולות המדינות הלא הוגנות ודוגל בהגדלת מספר "גרין קארד מבוסס תעסוקה" כדי לצמצם עוד יותר את הצבר ולהכיר את צרכי הכלכלה המודרנית עבור הכישרון המוביל בעולם ".

"עמיתינו בצבר גרין קארד חיכו זמן רב מדי לפעולה, והם ובני משפחותיהם משלמים את המחיר", כתב בלוג החברה בשנת 2018.

חששות לגבי הדרך האיטית לאזרחות

טוד שולטה, נשיא קבוצת הלובינג FWD.us - שמייסדיו כוללים את מנכ"ל פייסבוק מארק צוקרברג ומיקרוסופט מייסד השותף ביל גייטס-אמר כי הממשלה צריכה "לחסל את צבר הגרין קארד כדי לסייע למהגרים מיומנים להפוך אזרחים. "

אי הוודאות שהקיפה את תוכניות האשרה H-1B ו- H4 לא סייעה לעניינים, אומרים גם חברות טכנולוגיה. חברות חוששות שהכישרון הזר יחפש הזדמנויות במדינות אחרות, ובכך יפגע בתחרותיות האמריקאית. גידול במספר עובדי הטכנולוגיה היגר לקנדה הייתה אחת ההשלכות של ההתקפה על התעללות באשרת H-1B.

שאלות על השינויים התכופים בכללי ההגירה

באוגוסט כתבה שולחן עגול עסקי, קבוצה ממנהלי מדיניות ציבורית המנהלים בחברות אמריקאיות, מכתב למזכיר לשעבר לביטחון פנים, קירסטן נילסן. הוא ציין עד כמה שינויים תכופים במדיניות ההגירה פוגעים הן בממתינים לגרין קארד והן לעסקים המממנים אותם.

"בגלל מחסור בגרין קארד לעובדים, עובדים רבים מוצאים את עצמם תקועים בהגירה תהליך שנמשך יותר מעשור ", אמרה הקבוצה שחבריה כוללים את המנהלים הבכירים של אפל בע"מ (AAPL), Salesforce Inc. (CRM), קוואלקום בע"מ (QCOM), אורקל קורפ. (ORCL) ו- IBM. כמו כן צוין:

עובדים אלה חייבים לחדש שוב ושוב את אשרות העבודה הזמניות במהלך תהליך ארוך וקשה זה... מתוך הגינות כלפי עובדים אלה - וכדי להימנע מעלויות וסיבוכים מיותרים לעסקים אמריקאים - ממשלת ארה"ב לא צריכה לשנות את הכללים באמצע התהליך.

האם יש סיכוי לשינוי?

למרות מאמצי השדולה של חברות אמריקאיות, לא ברור כיצד עשויה להיראות רפורמה. ממשל ביידן הבהיר כי הוא רוצה לשפץ ולעדכן את המערכת כולה, אך תהליך קבלת החקיקה ייקח זמן מה.

תחת ממשל טראמפ, ה חוק ההוגנות לעולים בעלי כישורים גבוהים משנת 2019, שמטרתו לחסל את המכסה לכל מדינה, לא הצליחה לעבור את הבית. המתנגדים אמרו כי הסרת המכסה לכל מדינה תגדיל באופן לא הוגן ודרמטי את זמני ההמתנה לאזרחי מדינות אחרות במקום לפתור את הבעיה. המבקרים גם אמרו כי אזרחים הודים יציפו את המערכת ויקבלו את רוב האשרות במשך עשרות שנים, בדיוק כפי שהיה במקרה של תוכנית האשרה H-1B.

להצעת החוק החדשה של הנשיא ביידן עשויה להיות סיכוי טוב יותר לאשר הן בבית והן בסנאט מכיוון ששניהם נשלטים על ידי מפלגתו של הנשיא ביידן, הדמוקרטים. עם זאת, גם אצל הדמוקרטים בבית ובסנאט, הצעת החוק הנוכחית צפויה לעבור תיקונים שונים ואולי להתפרק לחשבונות קטנים יותר לפני שזה צפוי להיות עבר.

שאלות נפוצות בנושא צבר גרין קארד

מהו צבר הגרין קארד?

צבר הגרין קארד מתייחס ליותר ממיליון איש שמחכים לאישור כרטיס גרין קארד. במקרים רבים, העתירה של האדם אושרה, אך הוא לא הצליח לבקש את הכרטיס בפועל.

כמה הודים נמצאים בצבר הגרין קארד?

דו"ח שנערך בנובמבר 2020 ממכון קאטו הראה כי 815,824 מתוך כ -1.2 מיליון האנשים שמחכים להגיש בקשה לגרין קארד הם הודים.

מהו זמן ההמתנה הנוכחי לגרין קארד?

זמן ההמתנה משתנה בהתאם לקטגוריה ולמדינת המוצא. לעיון בעדכונים האחרונים ממשרד החוץ לפברואר 2021, לחץ פה.

כמה כרטיסים ירוקים הונפקו בשנת 2020?

ממשל טראמפ אסר על הוצאת גרין קארד החל מאפריל 2020 ועד תחילת 2021, והגביל מאוד את מספר הגרין קארד שהונפק. המספר הסופי לשנת 2020 טרם פורסם. עם זאת, בערך 1,000,000 גרין קארד הונפקו בשנת 2019 וההערכות המוקדמות של המכון למדיניות כלכלית הן כי המספר צפוי להיות לפחות שליש פחות בשנת 2020, בשל האיסור.

האם אוכל לגרש בזמן ההמתנה לגרין קארד?

זה תלוי איך נכנסת למדינה מלכתחילה, אם יש לך ויזה זמנית ואיזה סוג ויזה יש לך, מה הסטטוס שלך הוא והאם "נשארת יותר מדי מהוויזה שלך". לפרטים נוספים, קרא את הכללים שתווה משרד החוץ האמריקאי.

בשורה התחתונה

ממשל ביידן הבהיר כי הוא רוצה לשפץ ולמודרניזציה של ההגירה, כולל הכל החל מכמה אנשים זכאים לאשרות עבודה ועד גרין קארד, כמה אנשים צריכים להגיע מכל מדינה, ומה התהליך שצריך לקבל לקבלת גרין קארד או לעבור מוויזה לטווח קצר למשפטית סטָטוּס.

חברות הטכנולוגיה בהחלט מחפשות שיפוץ, כפי שהובהר משנים רבות של הסברה הן באינטרנט והן מחוץ. חברות טכנולוגיה גדולות רבות היו רוצות להיות מסוגלות להעסיק יותר עובדים ילידי חוץ ולראות שיש להן דרך ברורה יותר למעמד קבע ולאזרחות.

איך בסופו של דבר שיפוץ ההגירה נראה ובאיזו מהירות הוראותיו נכנסות לפעולה ייקבע בחודשים הקרובים כאשר ביידן והקונגרס יפעלו להעביר את חוק האזרחות האמריקאי של 2021.