Ieskats valsts parādos un valsts obligācijās
Pirmo reizi izveidots 1789. gadā ar Kongresa aktu Amerikas Savienoto Valstu Valsts kases departaments ir atbildīgs par federālajām finansēm. Šis departaments tika izveidots, lai pārvaldītu ASV valdības izdevumus un ieņēmumus, un līdz ar to līdzekļus, ar kuriem valsts varētu savākt naudu darbībai. Šeit mēs pārbaudām Valsts kases pienākumus un iemeslus un līdzekļus, ar kādiem tā uzņemas parādu.
Valsts kases pienākumi
The ASV Valsts kase ir sadalīta divās nodaļās: departamentu biroji un darbības biroji. Departamenti galvenokārt ir atbildīgi par politikas veidošanu un Valsts kases pārvaldību, savukārt biroju pienākums ir rūpēties par īpašām darbībām. Biroji, piemēram, Iekšējo ieņēmumu dienests (IRS), kas ir atbildīga par nodokļu iekasēšanu, un Gravēšanas un drukāšanas birojs (BEP), kas atbild par visas ASV naudas drukāšanu un kalšanu, rūpējas par lielāko daļu Valsts kases darbu.
Valsts kases galvenie uzdevumi ir:
- Nodokļu un muitas nodevu iekasēšana
- Visu federālās valdības parādu apmaksa
- ASV banknošu, ASV monētu un pastmarku drukāšana un kalšana
- Valsts banku uzraudzība
- Valdības likumu, tostarp nodokļu politikas, izpilde
- Konsultācijas valdībai gan nacionālajā, gan starptautiskajā ekonomikas, finanšu, monetārajā, tirdzniecības un nodokļu likumdošanā
- Izmeklēšana un federālā kriminālvajāšana pret nodokļu nemaksātājiem, viltotājiem un/vai viltotājiem
- Pārvaldīt federālos kontus un valsts parādu
Valsts parāds
Valdība veido budžetus, lai noteiktu, cik daudz tai ir jātērē, lai vadītu valsti. Tomēr bieži valdība var vadīt budžeta deficītu tērējot vairāk naudas, nekā tā saņem ieņēmumos no nodokļiem (ieskaitot muitas nodokļus un markas). Lai finansētu deficīts, valdības var mēģināt piesaistīt naudu, uzņemoties parādu, bieži aizņemoties no sabiedrības.
ASV valdība pirmo reizi nonāca parādos 1790. gadā pēc tam, kad bija uzņēmusies kara parādus pēc revolucionārā kara. Kopš tā laika parādu ir veicinājis lielāks karš, ekonomiskais lejupslīde un inflācija. Tādējādi valsts parāds ir uzkrātais rezultāts budžeta deficīts.
Kongresa loma
Līdz pirmajam pasaules karam ASV valdībai bija vajadzīgs Kongresa apstiprinājums katru reizi, kad tā vēlējās aizņemties naudu no sabiedrības. Kongress noteiktu to vērtspapīru skaitu, kurus varētu emitēt, to termiņš un procenti, kas par tiem tiktu maksāti.
Ar Otro Brīvības Bonds Tomēr 1917. gada likumā ASV Valsts kasei tika noteikts parāda limits, kas izteikts kā skaitlis vai griesti, cik daudz tā varētu aizņemties no sabiedrības, neprasot Kongresa piekrišanu. Valsts kasei tika dota arī rīcības brīvība, lemjot par termiņiem, procentu likmju līmeņiem un piedāvāto instrumentu veidu. Kopējā naudas summa, ko valdība var aizņemties bez papildu Kongresa atļaujas, ir pazīstama kā kopējais valsts parāds ir ierobežots. Jebkurai summai, kas pārsniedz šo līmeni, ir jāsaņem papildu apstiprinājums no likumdošanas iestādes.
Kad parāda griesti ir sasniegts, Valsts kasei jāatrod citi izdevumu apmaksas veidi. Lai izvairītos no saistību nepildīšanas riska, parāda griesti ir vairākkārt paaugstināti vai apturēti. Un ir notikušas vairākas politiskas demonstrācijas par parāda griestu summu, no kurām dažas ir izraisījušas valdības slēgšanu. Konflikts parasti ir starp Balto namu un Kongresu, un parāda griesti tiek izmantoti kā sviras, lai virzītu budžeta programmas. Diezgan nesen parāda griesti tika paaugstināti 2014., 2015., 2017. un 2019. gadā. 2019. gada augustā bijušais prezidents Tramps parakstīja likumprojektu par parāda griestu apturēšanu līdz 2021. gada jūlijam. 2021. gada aprīlī ASV parāds pārsniedza 28 triljonus dolāru.
Kam pieder parāds?
Parāds tiek pārdots vērtspapīru veidā gan vietējiem, gan ārvalstu investoriem, kā arī korporācijām un citām valdībām. ASV emitētie vērtspapīri iekļaut Valsts kases parādzīmes (Parādzīmes), piezīmes un obligācijas, kā arī ASV krājobligācijas. Pastāv gan īstermiņa, gan ilgtermiņa ieguldījumu iespējas, taču regulāri tiek piedāvāti īstermiņa parādzīmes, kā arī ceturkšņa parādzīmes un obligācijas.
Kad parāda instruments ir pienācis termiņš, Valsts kase var vai nu samaksāt parādu (ieskaitot procentus), vai emitēt jaunus vērtspapīrus. ASV valdības emitētie parāda instrumenti tiek uzskatīti par drošākajiem ieguldījumiem pasaulē, jo procentu maksājumiem nav jābūt ikgadējai Kongresa atļaujai. Faktiski nauda, ko Valsts kase izmanto procentu samaksai, automātiski tiek darīta pieejama ar likumu.
Valsts parāds tiek aprēķināts katru dienu. Pēc dienas beigu ziņojumu saņemšanas no aptuveni 50 dažādiem avotiem (piemēram, Federālā rezervju banka filiāles) attiecībā uz tajā dienā pārdoto un izpirkto vērtspapīru apjomu, Valsts kase aprēķina kopējo nesamaksāto valsts parādu, kas tiek atbrīvots nākamajā rītā. Tā atspoguļo apgrozībā esošo vērtspapīru kopējo tirgojamo un netirgojamo pamatsummu (t.i., neskaitot procentus).
Kara laiks
Kara laikā valdībai ir nepieciešams vairāk naudas, lai atbalstītu centienus. Lai finansētu savas vajadzības, ASV valdība bieži izdos to, kas pazīstams kā kara obligācijas. Šīs obligācijas piesaista tautas patriotismu, lai iegūtu naudu kara centieniem.
Pēc sept. 2001. gada 11. kongress pieņēma ASV Patriotu likumu. Cita starpā tā atļāva federālās aģentūras uzsākt veidus, kā apkarot globālo terorismu. Lai savāktu naudu "karam pret terorismu", ASV Valsts kase emitēja kara obligācijas, kas pazīstamas kā Patriot obligācijas. Šīs EE sērijas krājobligācijas termiņš ir pieci gadi. Arī ASV Valsts kase ir kļuvusi par galveno institūciju, kas sadarbojas finanšu institūcijas izstrādāt jaunas politikas, kuru mērķis ir apkarot viltošanu un naudas atmazgāšana kas saistīti ar terorismu.
Bottom Line
Valsts parāds ir saistības pret ASV valdību, un Valsts parāda birojs ir atbildīgs par sava finansējuma tehniskajiem aspektiem. Tomēr vienīgais veids, kā samazināt parādu, ir federālais budžetsizdevumi vairs nepārsniedz ieņēmumus. Budžeta politika ir valdības likumdošanas jomā. Tādējādi, atkarībā no apstākļiem budžeta sastādīšanas laikā, deficīta novēršana var būt vienīgā valsts izvēle.
