הסנאט שולח לבית הנבחרים את חוק הפחתת האינפלציה משנת 2022

חוק הפחתת האינפלציה, גרסה מוקטנת של חוק Build Back Better, עבר בסנאט בסוף השבוע ועכשיו הולך לבית שבו זה צפוי לעבור לפני שהוא הולך לנשיא ביידן לחתימתו מיד עם סיום זה שָׁבוּעַ.

החקיקה, על פי הדמוקרטים בסנאט, תבצע "מקדמה היסטורית על הפחתת הגירעון כדי להילחם באינפלציה, להשקיע באנרגיה מקומית ייצור וייצור, ולהפחית את פליטת הפחמן בכ-40 אחוז עד 2030." הוא נועד גם להפחית את עלויות שירותי הבריאות למבוגרים אמריקאים. הרפובליקנים פחות נדיבים, ומתארים את החקיקה כהעלאת מס ענקית והצעת הוצאות גדולה. להלן ההוראות העיקריות של הצעת החוק, כפי שהעביר הסנאט.

לוקח על עצמו את שינויי האקלים

החקיקה דורשת השקעה של יותר מ-300 מיליארד דולר ברפורמת אנרגיה ואקלים. זו תהיה ההשקעה הפדרלית הגדולה ביותר באנרגיה נקייה בהיסטוריה של ארה"ב. לשם השוואה, חוק Build Back Better דרש השקעה של 555 מיליארד דולר בשינויי אקלים.

הצעדים בהצעת החוק ישקיעו 60 מיליארד דולר עבור תשתית אנרגיה מתחדשת, כולל טורבינות רוח נוספות וייצור פאנלים סולאריים. אנשים יקבלו זיכוי מס על רכישת רכבים חשמליים וצעדים שננקטו כדי להפוך את הבתים לחסכוניים יותר באנרגיה.

הדמוקרטים אומרים שפעולות אלו יפחיתו את פליטת גזי החממה ב-40% עד 2029. ממשל ביידן קבע יעד של הפחתה של 50% עד אז.

הורדת מחירי תרופות מרשם

החקיקה הנוכחית תפחית את המחירים של תרופות מרשם מסוימות בכך שהיא תאפשר ל-Medicare לנהל משא ומתן על המחירים של תרופות מרשם מסוימות בעלות גבוהה. המשא ומתן יוגבל ל-10 תרופות ב-2026 ו-20 ב-2029.

החסימה של מחיר האינסולין ל-35 דולר לחודש נדחתה על ידי חבר הפרלמנט בסנאט מכיוון שהיא תחול רק על מקבלי מדיקר ולא על ביטוח פרטי. הדמוקרטים הגיבו בכך שכללו ביטוח פרטי. הרפובליקנים למעשה הרגו את הצעד על ידי חסימת ביטוח פרטי.

הצעת החוק אכן כוללת מגבלה של 2,000 דולר עלויות תרופות מרשם שמוציאות מכיס עבור מקבלי מדיקייר, בתוקף ב-2025. הארכה של שלוש שנים של סובסידיות שירותי בריאות בחוק טיפול במחיר סביר (ACA) שהיה במקור חלק מהקלה במגפה ב 2021.

העלאת מס עבור תאגידים מסוימים

חקיקת ה-IRA יוצרת מס מינימום חלופי של 15% (AMT) על תאגידים שמרוויחים מיליארד דולר או יותר בהכנסה שנתית. צעד זה צפוי לגייס הכנסות נוספות של 313 מיליארד דולר.

ה שיעור מס החברות הנוכחי הוא 21%. עם זאת, לדברי הדמוקרטים, "כ-200 או יותר תאגידים גדולים משתמשים בפרצות מס כדי להימנע מתשלום שיעור זה ולמעשה משלמים מתחת 15%." ה-AMT התאגיד יטיל מס חובה של 15% מינימום על הכנסה מותאמת עבור תאגידים עם רווחים שעולים על $1 מיליארד.

חברות יהיו רשאיות לתבוע הפסדים תפעוליים נטו וזיכויים ממס כנגד AMT וכן זיכוי מס כנגד מס חברות רגיל עבור AMT ששולמה בשנים קודמות, ככל שחבות המס הרגילה בכל שנה עולה על 15% מהדוח הכספי המתואם של התאגיד הַכנָסָה. האמצעי ייכנס לתוקף עבור שנים חייבות שמתחילות לאחר 31 בדצמבר 2022.

צמצום גירעון ואינפלציה

הצעת החוק נקראת חוק הפחתת האינפלציה מסיבה כלשהי. זה מדגיש את מה שהדמוקרטים מאמינים שהוא הדאגה העיקרית של משלמי המסים, אינפלציה. צמצום הגירעון, טוענים הדמוקרטים, יסייע בהורדת האינפלציה. הרפובליקנים אומרים שההוצאה החדשה בהצעת החוק תחמיר את האינפלציה.

משרד התקציבים של הקונגרס אומר בניתוח שלו של-IRA תהיה השפעה "זניחה" על האינפלציה ב-2022 ואל תוך 2023".

בשורה התחתונה

כמו ברוב החקיקה, ההשפעות ארוכות הטווח של חוק הפחתת האינפלציה אינן ידועות. משרד התקציבים של הקונגרס הלא מפלגתי (CBO), למשל, צופה הפחתת גירעון נקי של 102 מיליארד דולר במהלך העשור הבא. הוועדה לתקציב פדרלי אחראי (CRFB) קוראת להפחתה של 305 מיליארד דולר והדמוקרטים בסנאט גם צופים צמצום גירעון כולל של יותר מ-300 מיליארד דולר. מחקר של מודל התקציב של פן וורטון (PWBM) מצא הפחתה של 248 מיליארד דולר בגירעון.

מכיוון שה-IRA מייצג גרסה מוקטנת של Build Back Better, מטרותיו צנועות בהשוואה לחקיקה המאסיבית שהוצעה לראשונה על ידי ממשל ביידן. בשורה אחת על צמצום הגירעון ואומדני האינפלציה, ראוי לציין שה-IRA מייצגת את הפעם הראשונה מזה שנים שבה נעשה שימוש בהתאמה לצמצום הגירעון. כמו כן, ראוי לציון ולא נדון הרבה: ה-IRA הוא הצעת החוק הגדולה ביותר להפחתת הגירעון מאז חוק בקרת התקציב של 2011. שני היבטים אלו מייצגים התפתחות משמעותית.