Co tak naprawdę dzieje się podczas zamknięcia rządu?

Co to jest zamknięcie rządu?

Zamknięcie rządu ma miejsce, gdy niepotrzebne urzędy rządu USA nie mogą już pozostać otwarte z powodu braku funduszy. Brak finansowania zwykle występuje, gdy następuje opóźnienie w zatwierdzeniu budżet federalny które sfinansują rząd w nadchodzącym roku podatkowym. Zamknięcie obowiązuje do czasu uchwalenia przepisów dotyczących finansowania.

Podczas zamknięcia rządu wiele operacji prowadzonych na szczeblu federalnym zostanie wstrzymanych. Niektóre organizacje mogą nadal działać, jeśli działają rezerwy gotówkowe, ale gdy te środki się wyczerpią, również zostaną zamknięte.

Chociaż zamknięcie może również wystąpić na szczeblu stanowym, terytorialnym i lokalnym, termin „zamknięcie rządu” jest zwykle używany w odniesieniu do rządu federalnego.

Zrozumienie zamknięcia rządu

Podczas zamknięcia rządu, rząd federalny Stanów Zjednoczonych jest zobowiązany do ograniczenia działalności i usług agencji oraz zaprzestania wszelkich nieistotnych operacji (w tym zwalniania nieistotnych pracowników).

Niektóre agencje pozostają otwarte podczas zamknięcia rządu. Usługi te to te, których zawieszenie mogłoby zagrozić zdrowiu, życiu lub bezpieczeństwu osobistemu społeczeństwa. Zatrudnieni pozostają również niezbędni pracownicy działów zajmujących się bezpieczeństwem życia ludzkiego czy ochroną mienia. Jednak ci pracownicy nie mogą otrzymać wypłaty w czasie zamknięcia rządu, chyba że zostanie uchwalony konkretny rachunek wydatków w celu sfinansowania tych godzin pracy.

Niezbędni pracownicy obejmują osoby pracujące w Agencji ds. Walki z Narkotykami (DEA), Transport Administracja Bezpieczeństwa (TSA), Służba Celna i Ochrony Granic (CBP) oraz Biuro Federalne Dochodzenie (FBI). Ponadto zarówno Rezerwa Federalna, jak i Poczta będą kontynuować swoją działalność, ponieważ żadne z nich nie otrzymają funduszy federalnych.

Podczas zamknięcia rządu kontynuowane będą wypłaty ze źródeł rządowych na rzecz obywateli na zasiłki dla weteranów lub ubezpieczenie na wypadek bezrobocia. Programy te otrzymują pieniądze ze specjalnie wydzielonych budżetów oraz fundusze od zaawansowanych Kongresu środki. Ubezpieczeni pracownicy federalni mogą również ubiegać się o tymczasowe bezrobocie, ale rozpatrywanie roszczeń może zostać przedłużone.

Przestoje rządowe mogą mieć wpływ na wiele funkcji przetwarzania rządowych. Nieistotne agencje, które nie mogą samodzielnie finansować się poprzez pobieranie opłat lub inne przychód źródła mogą być zmuszone do urlop, lub udzielić bezpłatnych urlopów swoim pracownikom. Większość społeczeństwa dostrzeże efekt zamknięcia rządu w postaci ograniczenia usług, których mogą oczekiwać lub otrzymywać. Być może najbardziej wizualnym z tych zamknięć jest zamykanie parków narodowych i pomników.

Jednak realne skutki zamknięcia rządu są szeroko rozpowszechnione. Przetwarzanie nowych pożyczek na domy, firmy i edukację może potrwać dłużej lub być niemożliwe. Spowolnione zostaną również nowe wnioski o świadczenia z Ubezpieczeń Społecznych oraz przetwarzanie ubezpieczenia na wypadek bezrobocia. Świadczenia z tytułu śmierci i zwrot kosztów podróży nie będą wypłacane rodzinie członków służby, którzy zginęli podczas służby wojskowej.

Istnieje wiele innych skutków zamknięcia rządu. Obejmuje to opóźnienie lub wstrzymanie kontroli niektórych produktów spożywczych przez Departament Rolnictwa Stanów Zjednoczonych oraz wykluczenie Komisja ds. Bezpieczeństwa Produktów Konsumenckich (CPSC) przed wycofywaniem niebezpiecznych produktów, a podróżni mogą nie być w stanie otrzymać nowych paszportów (wydawanych przez Departament Stanu USA). Ponadto Centra Kontroli i Zapobiegania Chorobom (CDC) mogą nie być w stanie zidentyfikować i śledzić wybuchów choroby.

Jeśli rządowe zamknięcie będzie trwało wystarczająco długo, więcej agencji zamknie lub ograniczy usługi, które dostarczać społeczeństwu jako całości, a większa część populacji amerykańskiej zacznie dostrzegać bezpośrednie efekty.

Wpływ na gospodarkę

Ponieważ działania rządowe spowalniają lub całkowicie się zatrzymują, skutki mogą również rozprzestrzenić się na firmy w sektor prywatny. Możliwe, że cała gospodarka może stracić pieniądze w wyniku tych zakłóceń w operacjach rządowych. Jednak ogólny koszt i trwały wpływ zamknięcia rządu na gospodarkę mogą się różnić. Na przykład szacowano, że wstrzymanie działalności rządu w 2013 roku, które trwało 16 dni, kosztowało amerykańską gospodarkę 24 miliardy dolarów strat.

Ubezpieczeni pracownicy federalni mogą indywidualnie ograniczyć swoje wydatki. Łącznie może to mieć wpływ na lokalne firmy; jeśli znaczna liczba pracowników federalnych otrzymuje urlop i nie wydaje zgodnie z oczekiwaniami, firmy, które zazwyczaj im służą, mogą odnotować spadek dochodów.

Firmy, które zaspokajają potrzeby agencji federalnych – na przykład firmy zajmujące się zaopatrzeniem biur – odczują wpływ na zmniejszenie sprzedaży. Firmy, takie jak hotele, restauracje i inne usługi hotelarskie, które zaspokajają potrzeby odwiedzających amerykańskie parki narodowe i zabytki, stracą działalność podczas przestoju.

Co więcej, banki, mimo że nie są kontrolowane przez rząd, nie mają dostępu do informacji, których potrzebują do przetwarzania wniosków kredytowych podczas zamykania działalności przez rząd. Na przykład banki muszą być w stanie zweryfikować dochód przedstawiony w ewidencji podatkowej wnioskodawcy podczas procesu ubiegania się o pożyczkę. Może to również wywołać pogłos w całej gospodarce, ponieważ opłaty pobierane przez banki za obsługę kredytów wpływ na dochody banku, a docelowo brak możliwości sfinansowania nowego domu wpłynie na rynek mieszkaniowy jako cały.

Uwagi specjalne

Finansowanie budżetu rządu USA to długi i skomplikowany proces, który obejmuje koordynację i współpracę wielu osób interesariusze, w tym prezydent, Izba Reprezentantów, Senat oraz agencje i departamenty federalne, które otrzymają finansowanie. Wiele wydarzeń może opóźnić zatwierdzenie budżetu, w tym spowolnienie gospodarcze, polityka polityczna i wysiłki lobbystów.

Co roku agencje rządowe składają do Białego Domu wnioski budżetowe na kontynuację działalności. Prezydent i jego pracownicy przeglądają i poprawiają te prośby o finansowanie, a następnie zwracają się do Kongresu o przekazanie żądanych funduszy. Komisje Kongresowe Izby Reprezentantów i Senatu rozpatrzą wniosek prezydenta o finansowanie.

Komisje zazwyczaj dokonują również korekt kwot, o otrzymanie których agencje początkowo poprosiły. Po osiągnięciu konsensusu w sprawie wysokości budżetu projekt ustawy trafia zarówno do Izby Reprezentantów, jak i Senatu. Po debacie odbywa się głosowanie. Następnie ustawa jest zwracana do Białego Domu w celu podpisania prawa lub zawetowania.

Przykład ze świata rzeczywistego

O północy grudnia. 21, 2018, Stany Zjednoczone weszły w stan zawieszenia rządu. Prezydent Trump i członkowie Kongresu nie byli w stanie dojść do porozumienia w sprawie finansowania na rok budżetowy 2019. To zamknięcie rządu wpłynęło na około 800 000 pracowników federalnych. W arkuszu informacyjnym wydanym przez Senator Patrick Leahy, demokratyczny wiceprzewodniczący Senackiej Komisji Środków, ujawniono, że ponad 420 000 oczekiwano, że pracownicy federalni będą pracować bez wynagrodzenia, a ponad 380 000 pracowników federalnych zostanie zatrudnionych urlop. To zawieszenie trwało 35 dni i było najdłuższym zawieszeniem rządu w historii USA.