Definicja Ustawy o Autoryzacji Obrony Narodowej (NDAA)

Co to jest ustawa o autoryzacji obrony narodowej (NDAA)?

Ustawa o autoryzacji obrony narodowej (NDAA) to akt prawny, który Kongres uchwala co roku w celu wprowadzenia zmian w polityce i organizacji agencji obrony Stanów Zjednoczonych oraz zapewnienia wskazówek dotyczących jak można wydać fundusze wojskowe.

Zrozumienie ustawy o zezwoleniu na obronę narodową

NDAA to coroczna ustawa, która pozwala Kongresowi ustalać wytyczne dla polityki obronnej. Chociaż finansowanie armii amerykańskiej musi zostać zatwierdzone przez środki ustawy, Kongres wykorzystuje NDAA do ustalania priorytetów obronnych, wprowadzania zmian organizacyjnych w agencjach wojskowych i dostarczania wskazówek, jak należy wykorzystywać fundusze.

Oprócz Departamentu Obrony prawodawstwo obejmuje również programy związane z wojskiem prowadzone przez inne agencje, takich jak programy broni jądrowej Departamentu Energii oraz działalność kontrwywiadowczą Federalnego Biura Śledczego.

Stosunkowo rzadki przykład dwupartyjności w Kongresie, NDAA był uchwalany przez 60 lat z rzędu. Ta konsekwencja sprawiła również, że ustawa stała się popularnym narzędziem do wprowadzania przepisów, które mają niewiele wspólnego z obronnością.

Jak zatwierdzane są wydatki obronne

Przed 1961 r. budżet obronny USA był wyłączną domeną komisji ds. aprobaty Izby i Senatu. Ale w tym roku legislacja wydatków na obronę stała się procesem dwuetapowym – obejmującym obie autoryzacje i zawłaszczenie – aby dać komitetom, które nadzorują politykę obronną, większą kontrolę nad portfelem smyczki.

Proces zazwyczaj rozpoczyna się w lutym, kiedy Biały Dom wysyła budżet federalny do Kongresu za rok podatkowy, który trwa od października do września. W tym momencie komisje Sił Zbrojnych Izby Reprezentantów i Senatu rozpoczynają proces tworzenia NDAA. Każdy komitet zazwyczaj ustanawia podkomisje, które koncentrują się na określonych obszarach, takich jak personel wojskowy, gotowość sił lub bezpieczeństwo cybernetyczne.

Po przesłuchaniach różnych komisji, komisje służb Zbrojnych Izby Reprezentantów i Senatu zazwyczaj: opracuj i przekaż własną wersję ustawy NDAA i wyślij ją na głos w celu pełnego głosowania w ich odpowiednich kancelaria. Czasami jednak Senat może zdecydować się na debatę i głosowanie nad wersją projektu ustawy. Jeśli te dwa projekty ustaw są różne, Izba i Senat powołują komisję konferencyjną w celu wypełnienia luk i uzgodnienia raportu z konferencji, który zostanie zatwierdzony przez obie izby. Po uchwaleniu ustawa trafia na biurko prezydenta, gdzie zostaje podpisana.

Jedyne obejście weta administracji Trumpa

741 miliardów dolarów NDAA na rok podatkowy 2021 — obejmujący okres od października 1, 2020, do września. 30, 2021 — był to pierwszy raz, kiedy Kongres z powodzeniem odrzucił weto prezydenta Donalda Trumpa. Prezydent wymienił szereg zarzutów do projektu, w tym kwestie niezwiązane z obronnością, np. żądanie zamieszczenia przepisu, który pozbawić firmy mediów społecznościowych ochrony przed procesami sądowymi zgodnie z sekcją 230 ustawy o dobrych praktykach komunikacyjnych. Trump sprzeciwił się również środkom zawartym w ustawie, która powołałaby komisję do zmiany nazw baz wojskowych ku czci przywódców Konfederacji, ograniczyła wykorzystanie przez prezydenta deklaracje nadzwyczajne w celu przekierowania pieniędzy na cele niezwiązane z obronnością, takie jak mur graniczny, i opóźnienia wycofania wojsk amerykańskich z Afganistanu, Korei Południowej i Niemcy.

Izba głosowała za odrzuceniem weta w grudniu 322-87 marginesem, osiągając niezbędną większość dwóch trzecich, a Senat poszedł w jej ślady w styczniu w głosowaniu 81-13. Projekt ustawy zawierał szereg innych kluczowych przepisów związanych z obronnością, w tym:

• Podwyżka 3% dla żołnierzy
• Płatny urlop rodzinny
• Ochrona przed dyskryminacją
• Nowa inicjatywa Pacific Deterrence mająca na celu przeciwdziałanie wzrostowi Chińska potęga militarna w regionie Indo-Pacyfiku
• Inicjatywa wspierająca krajową bazę innowacji w zakresie bezpieczeństwa, aby pomóc amerykańskiemu przemysłowi zaawansowanych technologii konkurować na całym świecie w takich obszarach, jak: sztuczna inteligencja, informatyka kwantowa i biotechnologia
• Środki mające na celu wzmocnienie ochrony przed cyberatakami, w tym ustanowienie krajowego dyrektora ds. cybernetyki w Białym Domu oraz usprawnienie koordynacji w Agencji Bezpieczeństwa Cyberbezpieczeństwa i Infrastruktury w Departamencie Spraw Wewnętrznych Bezpieczeństwo.

Surowsze zasady przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu

NDAA na rok podatkowy 2021 ma również na celu: pranie pieniędzy oraz finansowanie terroryzmu, w tym użycie firmy Shell ukryć źródła finansowania. Włączenie do projektu ustawy o przejrzystości korporacyjnej oznacza, że ​​korporacje i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (LLC) będzie teraz musiał ujawnić informacje o właścicielach firmy. Firmy będą musiały przekazać Departamentowi Skarbu USA informacje na temat „właściciele rzeczywiści”, która obejmuje każdego, kto sprawuje „znaczną kontrolę” lub posiada co najmniej 25% udziałów. Skarbiec Sieć Egzekwowania Przestępstw Finansowych (FinCEN) będzie utrzymywać bazę danych, do której dostęp będą miały wyłącznie organy bezpieczeństwa narodowego lub organy ścigania.

Nowe zasady przejrzystości mogą mieć istotny wpływ na wykorzystanie LLC do prowadzenia całej gotówki zakup nieruchomości, przez długi czas uważany za lukę w nielegalnym finansowaniu ze względu na brak sprawozdawczości wymagania. Badanie bardziej ukierunkowanego programu FinCEN wymagającego od ubezpieczycieli tytułów własności dostarczania informacji o beneficjentach rzeczywistych spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, które: zakupionych luksusowych nieruchomości w Nowym Jorku, Miami i innych miastach stwierdzili, że liczba zakupów gotówkowych dokonywanych przez korporacje spadła 70%.

Inny akt prawny zawarty w NDAA, ustawa o kontroli prania pieniędzy, również próbuje wzmocnić kampanię FinCEN przeciwko nielegalnemu finansowaniu poprzez poprawę zdolności analitycznych agencji i koordynację z innymi agencjami i finansami sektor.