Ustawa o redukcji inflacji z 2022 r.

Czym jest ustawa o redukcji inflacji z 2022 r.?

Ustawa o redukcji inflacji z 2022 r., HR 5376, ma na celu zmniejszenie deficytu i niższą inflację przy jednoczesnym inwestowaniu w krajową produkcję energii i obniżanie kosztów leków w opiece zdrowotnej. Przeszedł do Senatu w sierpniu. 7, 2022, i oczekuje na zatwierdzenie przez Izbę Reprezentantów, która ustanowiłaby go do podpisania przez prezydenta Bidena. Zasadniczo przepisy są pomniejszoną wersją ustawy Build Back Better Act zaproponowanej przez administrację Bidena w 2021 r.

Według senackich demokratów proponowana ustawa pozyskałaby 725 miliardów dolarów, wymagałaby inwestycji w wysokości 433 miliardów dolarów i doprowadziłaby do redukcji deficytu o ponad 292 miliardy dolarów. Ustawa pozwala Medicare negocjować niższe ceny leków na receptę i rozszerza rozszerzoną Ustawa o przystępnej cenie program na trzy lata, do 2025 roku.

Dodatkowo umowa określa polityki mające na celu promowanie i wspieranie krajowych projektów energetycznych i przesyłowych. Cel: obniżyć koszty dla konsumentów i pomóc Stanom Zjednoczonym w osiągnięciu długoterminowych celów w zakresie emisji.

Zrozumienie ustawy o redukcji inflacji z 2022 r.

Według Białego Domu, ustawa o redukcji inflacji byłaby „największą pojedynczą inwestycją w klimat i energię w Historia Ameryki”. Wydatki mają na celu obniżenie kosztów energii, zwiększenie produkcji czystszej energii i zmniejszenie emisji dwutlenku węgla o 40% do 2030 roku.

Ustawa realizuje od dawna demokratyczny cel, aby umożliwić Medicare negocjowanie niższych cen leków, chociaż istnieją ograniczenia zarówno pod względem liczby leków, których dotyczy, jak i ram czasowych. Kolejnym plusem jest roczny limit kosztów leków w wysokości 2000 USD. Składki na opiekę zdrowotną ACA zostaną obniżone dla milionów Amerykanów na mocy przepisów przez trzy lata, gdy ustawa stanie się prawem.

Istotnym źródłem finansowania programów w ustawodawstwie będzie minimalny podatek korporacyjny w wysokości 15% dla firm zarabiających ponad miliard dolarów rocznie. Tymczasem ustawa nie nakłada żadnych nowych podatków na rodziny, które zarabiają 400 000 USD lub mniej, ani na niektóre małe firmy.

Co zawiera ustawa o redukcji inflacji?

Według Biura Budżetowego Kongresu (CBO) i Wspólnego Komitetu ds. Podatków (JCT) dochody i wydatki w przepisach rozkładają się następująco:

Kwota	Źródło
PRZYCHÓD
313 miliardów dolarów	15% minimalny podatek od osób prawnych *
288 miliardów dolarów	Reforma cen leków na receptę **
124 miliardy dolarów	Ulepszona egzekucja podatkowa IRS **
725 miliardów dolarów	Całkowite zebrane przychody
INWESTYCJE
369 miliardów dolarów	Inwestycje w bezpieczeństwo energetyczne i zmiany klimatu ***
64 miliardy dolarów	Rozszerzenie ustawy o przystępnej cenie **
433 miliardów dolarów	Inwestycje ogółem
292 USD+ MILIARDÓW	CAŁKOWITA REDUKCJA DEFICYTU

^{* Wspólna Komisja ds. Podatków ** Biuro Budżetowe Kongresu *** Oba}

Każdy element 755-stronicowego rachunku należy do jednego z dwóch obszarów wymienionych w tabeli: przychody lub inwestycje. Ponieważ prawodawstwo przynosi większe dochody niż wydatkowana kwota, różnica między nimi jest dostępna w celu zmniejszenia deficytu.

Poniżej przedstawiono niektóre z najważniejszych cech ustawy o redukcji inflacji z 2022 r.:

15% minimalny podatek korporacyjny

Ustawa wprowadza nowy 15-proc. minimalny podatek dla korporacji, aby pomóc w opłacaniu działań związanych z klimatem i ochroną zdrowia. Podatek dotyczy firm, które generują roczny dochód w wysokości 1 miliarda dolarów. Wspólny Komitet ds. Podatków (JCT) szacuje, że podatek zwiększy przychody w wysokości 313 miliardów dolarów w ciągu następnej dekady.

Zwolnienia z podatku wymagane przez Sen. Kyrsten Sinema (D-Ariz.), aby zapewnić jej głos na „tak”, to między innymi:

• Zwolnienie dla firm, które stosują przyspieszoną amortyzację, aby pomóc spłacić nowe inwestycje.
• Wykluczenie małych przedsiębiorstw, które są podmiotami zależnymi firm private equity.

Reforma cen leków na receptę

Ustawa pozwala Medicare po raz pierwszy negocjować ceny niektórych leków. Jest to polityka, którą Demokraci próbowali wprowadzić od wielu lat pomimo sprzeciwu przemysłu farmaceutycznego. Oczekuje się, że rezerwy pozwolą zaoszczędzić 288 miliardów dolarów w ciągu 10 lat, zgodnie z analizą CBO.

W szczególności przepisy pozwolą Medicare negocjować niższe ceny na 10 drogich leków od 2026 roku. Do 2029 roku liczba ta wzrosłaby do 20 leków. Firmy, które odmówią negocjacji, będą podlegać podatkowi od sprzedaży tego leku w wysokości do 95%. Rachunek zawiera pułap wynegocjowanej ceny określonego leku. Umiarkowani Demokraci, w tym Sen. Sinema wprowadził wymóg, aby negocjacje cenowe dotyczyły tylko starszych leków (9 lat dla większości/13 lat dla leków biologicznych).

Rachunek ogranicza koszty leków z własnej kieszeni do 2000 USD rocznie dla beneficjentów Medicare, począwszy od 2025 roku.

Ogranicza również koszty insuliny dla osób korzystających z Medicare do 35 USD miesięcznie. Pierwotna propozycja wzywała do ograniczenia zarówno ubezpieczenia Medicare, jak i prywatnych pacjentów, ale republikanie głosowali przeciwko rozszerzeniu ochrony na osoby objęte prywatnymi planami.

Inne limity kosztów leków, które dotyczą głównie beneficjentów Medicare, również znajdują się w ustawodawstwie. Ci, którzy dostają ubezpieczenie w ramach planów prywatnych, są w dużej mierze wykluczeni z tych limitów, ponieważ przepisy Senatu ograniczają zakres, w jakim takie przepisy mogą być.

Dalsza ochrona nakazuje, aby firmy farmaceutyczne, które podnoszą ceny Medicare szybciej niż stopa inflacji, musiały płacić rządowi rabaty za różnicę w cenie.

Ulepszona egzekucja podatkowa IRS

Ustawa o redukcji inflacji z 2022 r. przeznacza 80 miliardów dolarów na zwiększyć egzekwowanie przez IRS. Zwolennicy tego środka mają nadzieję, że dodatkowi pracownicy i lepsza technologia pozwolą IRS na łapanie większej liczby oszustów podatkowych, zwłaszcza wśród ultrabogatych. CBO uważa, że ​​może to zwiększyć przychody IRS o co najmniej 124 miliardy dolarów w ciągu następnej dekady.

Wykup akcji będzie podlegał dodatkowemu opodatkowaniu, gdy przepisy staną się prawem. Oczekuje się, że do 2031 r. 1% podatku akcyzowego od wykupów wygeneruje 74 miliardy dolarów.

W dążeniu do odzyskania dochodów podatkowych utraconych na rzecz private equity, ustawa nakłada limit strat, jakie przedsiębiorstwa mogą odliczyć od podatków. Środki te mają na celu powstrzymanie osób zamożnych przed zmniejszeniem, a nawet zlikwidowaniem ich zobowiązań z tytułu podatku dochodowego.

Inwestycje w bezpieczeństwo energetyczne i zmiany klimatu

Największa inwestycja dokonana przez ustawę o redukcji inflacji z 2022 r. dotyczy bezpieczeństwa energetycznego i zmian klimatycznych. Łącznie wynosi 369 miliardów dolarów i składa się z następujących elementów:

Zachęty biznesowe i ulgi podatkowe

• Zachęty dla przedsiębiorstw do wdrażania niskoemisyjnych i bezemisyjnych źródeł energii.
• Ulgi podatkowe na produkcję energii oraz inwestycje w energię wiatrową, słoneczną i geotermalną.
• Ulgi podatkowe na inwestycje w magazynowanie baterii i biogaz.
• Ulgi podatkowe na inwestycje w energię jądrową, energię wodorową pochodzącą z czystych źródeł, biopaliwa i technologię wychwytującą węgiel z elektrowni na paliwa kopalne.
• Premie dla firm oparte na płacach pracowników oraz produkcji stali, żelaza i innych komponentów w USA

Zachęty biznesowe i konsumenckie

• Zachęty dla firm i konsumentów, którzy dokonują wyborów dotyczących czystszej energii.
• Ulgi podatkowe na pokrycie kosztów czystej energii w budynkach mieszkalnych, w tym dachowych paneli słonecznych, pomp ciepła i małych systemów energii wiatrowej. 30% kredytu do 2032 – wycofuje się po 2032.
• Ulgi podatkowe na pojazdy elektryczne w wysokości do 7500 USD na nowe pojazdy elektryczne i 4000 USD na używane.
• Ulga podatkowa na efektywność energetyczną w budynkach komercyjnych.
• Dotacje i pożyczki pomagające firmom zmniejszyć emisje metanu gazowego z ropy i gazu.
• Opłaty nakładane na producentów z nadwyżką emisji metanu.
• 27 miliardów dolarów na dodatkowe zachęty dla technologii czystej energii.

Użytkowanie gruntów publicznych

• Nowe wymagania dotyczące prowadzenia sprzedaży leasingowej, które otwierają nowe wydobycie ropy i gazu.
• Przywrócenie niedawnej sprzedaży ropy naftowej i gazu na morzu, która została zniszczona ze względu na ochronę środowiska.
• Wymóg, aby Departament Spraw Wewnętrznych przeprowadził co najmniej trzy kolejne transakcje dzierżawy ropy i gazu na morzu do października przyszłego roku.
• Zwiększają się minimalne opłaty licencyjne dla firm wydobywających ropę i gaz na terenach i wodach publicznych.
• Dodano opłatę licencyjną za wydobycie gazu przez grunty publiczne i wodę, który jest później spalany lub uwalniany jako odpady zamiast sprzedawany jako paliwo.

Postanowienia różne

• 3 miliardy dolarów na dotacje blokowe na rzecz sprawiedliwości środowiskowej — programy kierowane przez społeczność, które mają na celu przeciwdziałanie szkodom wywoływanym przez klimat zmian i zanieczyszczeń, w tym 20 mln USD na pomoc techniczną na poziomie wspólnotowym, za pośrednictwem fiskus 2026.
• Ponad 3 miliardy dolarów na monitorowanie zanieczyszczenia powietrza w społecznościach o niskich dochodach, a 117 milionów na społeczności w pobliżu zanieczyszczeń przemysłowych.
• Podwyżka podatku akcyzowego z 9,7 do 16,4 centów za baryłkę na importowane produkty naftowe i ropopochodne w celu sfinansowania sprzątania miejsc po katastrofach przemysłowych.
• Stałe przedłużenie podatku od wydobycia węgla, który finansuje Fundusz Powierniczy dla osób niepełnosprawnych Black Lung, który finansuje roszczenia pracowników z chorobą.

Rozszerzenie ustawy o przystępnej cenie

Ustawodawstwo rozszerza pomoc finansową, aby pomóc osobom zapisanym do ACA do 2025 roku. Bez tego działania dodatkowa pomoc ustałaby pod koniec 2022 roku. Przepis rozszerza również uprawnienia, aby umożliwić większej liczbie osób z klasy średniej otrzymanie pomocy premium. Rozszerzenie pomocy ACA szacuje się na 64 miliardy dolarów przez CBO.

Dodatkowe szacunki Biura Budżetowego Kongresu (CBO)

CBO szacuje, że ponieważ oszczędności na lekach na receptę byłyby większe niż nowe wydatki, wydatki netto zmniejszyłyby się o prawie 15 miliardów dolarów do 2031 roku. Obejmuje to oszczędności prawie 40 miliardów dolarów w 2031 roku.

Według szacunków CBO podatki netto spadłyby o około 2 miliardy dolarów rocznie, gdy ustawa o redukcji inflacji z 2022 r. zostanie w pełni wprowadzona. CBO bierze również pod uwagę to, co nazywa efektami „rozlewania się” wyższych płac wynikających z niższych składek na opiekę zdrowotną w ramach ACA.

Ogólnie rzecz biorąc, CBO szacuje, że offsety na kwotę 790 miliardów dolarów mają na celu sfinansowanie około 485 miliardów dolarów nowych wydatków i ulg podatkowych. Ponieważ ta legislacja faktycznie zmniejsza deficyty, zwolennicy uważają, że zmniejszy ona również inflację i posłuży jako środek redukcji ryzyka przeciwko recesji.

Model budżetu Penna Whartona

Jedno z badań często cytowanych przez krytyków ustawy o redukcji inflacji z 2022 r. zostało przeprowadzone przez Penn Wharton School na University of Pennsylvania. Model budżetu Penna Whartona (PWBM) szacuje, że ustawa o redukcji inflacji zmniejszy skumulowane deficyty o 248 miliardów dolarów w ciągu następnej dekady bez wpływu na PKB w 2031 roku.

Przewidywany wpływ na inflację, według Penna Whartona, będzie „statystycznie nie do odróżnienia” od zera”. PWBM przeprowadziło alternatywny scenariusz, w którym dokonywane są dotacje z ustawy Affordable Care Act stały. W tym scenariuszu (który nie jest częścią obecnego ustawodawstwa) szacunkowa 10-letnia redukcja deficytu spada do 89 miliardów dolarów.

Dolna linia

Ustawa o redukcji inflacji z 2022 r. budzi najwięcej kontrowersji, jeśli chodzi o tytuł środka: inflacja. Nie ma prawdziwego konsensusu co do tego, jak bardzo – a nawet czy – ustawa zmniejszy inflację.

Niewiele się dyskutuje, czy ustawa zmniejszy deficyt, choć z pewnym zróżnicowaniem w wielkości redukcji deficytu. Część ustawy, która dotyczy kosztów leków na receptę, jest znacznie mniejsza, niż oczekiwali Demokraci, ale wszyscy zgadzają się, że to przynajmniej dobry początek.

Chociaż podnoszenie podatków od korporacji i bogatych jest ogólnie popularne, niektórzy konserwatyści mają wyraziła obawę, że te środki zniechęcą do inwestycji i zatrudniania osób poszkodowanych firm.

Ostatecznie nikt nie dostał wszystkiego, czego chciał, pokazując przynajmniej, że sztuka kompromisu nie jest martwa w Waszyngtonie.