Finanspolicy Definition: Typer, fördelar och nackdelar

Vad är finanspolitik?

Finanspolitik avser användningen av statliga utgifter och skattepolitik för att påverka ekonomiska förhållanden, framförallt makroekonomiskt villkor, inklusive den sammanlagda efterfrågan på varor och tjänster, sysselsättning, inflation och ekonomisk tillväxt.

Förstå finanspolitiken

Finanspolitiken bygger till stor del på den brittiska ekonomens idéer John Maynard Keynes

(1883-1946), som hävdade att ekonomiska recessioner beror på en brist på konsumtionsutgifter och affärsinvesteringskomponenter i den sammanlagda efterfrågan. Keynes trodde att regeringar kunde stabilisera affärscykel och reglera den ekonomiska produktionen genom att justera utgifter och skattepolitik för att kompensera för den privata sektorns brister. Hans teorier utvecklades som svar på den stora depressionen, som trotsade den klassiska ekonomins antaganden om att ekonomiska svängningar var självkorrigerande. Keynes idéer var mycket inflytelserika och ledde till Ny affär i USA, vilket innebar massiva utgifter för projekt för offentliga arbeten och sociala välfärdsprogram.

I Keynesiansk ekonomi, aggregerad efterfrågan eller utgifter är det som driver ekonomins prestanda och tillväxt. Samlad efterfrågan består av konsumtionsutgifter, företagsinvesteringar, statliga nettoutgifter och nettoexport. Enligt keynesianska ekonomer är komponenterna i den privata sektorn i den sammanlagda efterfrågan också varierande och alltför beroende av psykologiska och känslomässiga faktorer för att upprätthålla en hållbar tillväxt i ekonomi.

Pessimism, rädsla och osäkerhet bland konsumenter och företag kan leda till ekonomiska lågkonjunkturer och depressioner och överdriven överflöd under goda tider kan leda till en överhettad ekonomi och inflation. Enligt keynesianer kan dock statlig beskattning och utgifter hanteras rationellt och användas för att motverka överskott och brister i den privata sektorns konsumtion och investeringsutgifter för att stabilisera ekonomi.

När den privata sektorns utgifter sjunker kan regeringen spendera mer och/eller beskatta mindre för att direkt öka den sammanlagda efterfrågan. När den privata sektorn är alltför optimistisk och lägger för mycket, för snabbt på konsumtion och nytt investeringsprojekt kan regeringen spendera mindre och/eller beskatta mer för att minska aggregatet efterfrågan.

Detta innebär att för att hjälpa till att stabilisera ekonomin bör regeringen köra stora budgetunderskott under ekonomiska nedgångar och driva budgetöverskott när ekonomin växer. Dessa är kända som expansiv eller kontraktionär finanspolitik respektive.

Expansionspolicyer

För att illustrera hur regeringen kan använda finanspolitiken för att påverka ekonomin, överväga en ekonomi som upplever en lågkonjunktur. Regeringen kan utfärda skattestimuleringsrabatter för att öka aggregerad efterfrågan och främja ekonomisk tillväxt.

Logiken bakom detta tillvägagångssätt är att när människor betalar lägre skatt, har de mer pengar att spendera eller investera, vilket ger högre efterfrågan. Den efterfrågan får företag att anställa mer, vilket minskar arbetslöshet, och att konkurrera hårdare om arbetskraft. I sin tur tjänar detta till att höja lönerna och ge konsumenterna mer inkomst att spendera och investera. Det är en dygdig cykel, eller positiv feedback loop.

I stället för att sänka skatterna kan regeringen söka ekonomisk expansion genom ökade utgifter (utan motsvarande skattehöjningar). Genom att bygga fler motorvägar kan det till exempel öka sysselsättningen, öka efterfrågan och tillväxt.

Den expansiva finanspolitiken kännetecknas vanligtvis av underskott, när statliga utgifter överstiger intäkter från skatter och andra källor. I praktiken tenderar underskottsutgifterna att bero på en kombination av skattesänkningar och högre utgifter.

Nackdelarna med expansion

Ökande underskott är bland de klagomål som lämnas på expansiv finanspolitik, med kritiker klagar på att en översvämning av regeringens röda bläck kan tynga på tillväxten och så småningom skapa behovet av skadliga åtstramning. Många ekonomer bestrider helt enkelt effektiviteten av en expansiv finanspolitik och hävdar att statliga utgifter för lätt trängs ut investeringar från den privata sektorn.

Expansionspolitik är också populär - i farlig grad, säger vissa ekonomer. Skattestimulans är politiskt svårt att vända. Oavsett om det har önskat makroekonomiskt effekter eller inte, väljare gillar låga skatter och offentliga utgifter. På grund av de politiska incitament som beslutsfattare står inför tenderar det att finnas en konsekvent partiskhet mot ägnar sig åt mer eller mindre konstant underskott som delvis kan rationaliseras som ”bra för ekonomi".

Så småningom kan den ekonomiska expansionen gå ur hand - stigande löner leder till inflation och tillgångsbubblor börja bildas. Hög inflation och risken för vidsträckta standardinställningar när skuldbubblor spricker kan allvarligt skada ekonomin och denna risk leder i sin tur till att regeringar (eller deras centralbanker) vänder kursen och försöker att "ingå kontrakt" ekonomi.

Kontraktionspolicyer

Inför den stigande inflationen och andra expansiva symptom kan en regering fortsätta kontraherande finanspolitik, kanske till och med i den utsträckning som orsakar en kort recession för att återställa balansen i den ekonomiska cykeln. Regeringen gör detta genom att höja skatterna, minska de offentliga utgifterna och sänka den offentliga sektorns löner eller jobb.

Där en expansiv finanspolitik innebär underskott kännetecknas den sammandragande finanspolitiken av budgetöverskott. Denna politik används dock sällan, eftersom den är oerhört impopulär politiskt. Offentliga beslutsfattare står alltså inför en stor asymmetri i sina incitament att engagera sig i expansiv eller sammandragande finanspolitik. Istället är det föredragna verktyget för att tygla i ohållbar tillväxt vanligtvis kontraherande penningpolitik, eller höja räntorna och begränsa tillgången på pengar och kredit för att få tillbaka inflationen.

Vanliga frågor

Vem hanterar finanspolitiken?

Finanspolitiken antas av en regering. Detta står i motsats till penningpolitiken, som antas genom centralbanker eller annan penningmyndighet. I USA styrs finanspolitiken av både verkställande och lagstiftande myndigheter. I verkställande avdelningen tillhör de två mest inflytelserika ämbetena i detta avseende presidenten och Finansminister, även om samtida presidenter ofta också förlitar sig på ett råd av ekonomiska rådgivare. Inom den lagstiftande grenen godkänner den amerikanska kongressen skatter, antar lagar och anslag för utgifter för finanspolitiska åtgärder genom sin "handväska". Denna process innebär deltagande, överläggning och godkännande från både representanthuset och senaten.

Vilka är finanspolitikens huvudverktyg?

Finanspolitiska verktyg används av regeringar som påverkar ekonomin. Dessa inkluderar främst förändringar av skattenivåer och statliga utgifter. För att stimulera tillväxten sänks skatterna och utgifterna ökar, ofta med lån genom utfärdande av statsskuld. För att sätta spjällen på en överhettningsekonomi skulle motsatta åtgärder vidtas.

Hur påverkar finanspolitiken människor?

Effekterna av någon finanspolitik är inte ofta desamma för alla. Beroende på de politiska beslutsfattarnas politiska inriktningar och mål kan en skattesänkning bara påverka medelklassen, som vanligtvis är den största ekonomiska gruppen. I tider med ekonomisk nedgång och stigande beskattning är det samma grupp som kan behöva betala mer skatt än den rikare överklassen. På samma sätt, när en regering beslutar att justera sina utgifter, kan dess politik bara påverka en viss grupp människor. Ett beslut om att bygga en ny bro, till exempel, kommer att ge arbete och mer inkomst till hundratals byggnadsarbetare. Ett beslut att lägga pengar på att bygga en ny rymdfärja, å andra sidan, gynnar bara en liten, specialiserad grupp av experter och företag, vilket inte skulle göra mycket för att öka den sammanlagda sysselsättningen nivåer.

Ska regeringen engagera sig i ekonomin?

Ett av de största hindren för beslutsfattare är att bestämma hur mycket direkt engagemang regeringen ska ha i ekonomin och individers ekonomiska liv. Det har faktiskt funnits olika grader av inblandning av regeringen över USA: s historia. Men för det mesta accepteras att en viss grad av statligt engagemang är nödvändigt för att upprätthålla en levande ekonomi, som befolkningens ekonomiska välbefinnande är beroende av.