National Defense Authorization Act (NDAA) Definition

Vad är National Defense Authorization Act (NDAA)?

National Defense Authorization Act (NDAA) är lagstiftning som kongressen antar varje år för att göra ändringar i USA: s försvarsbyråers politik och organisation och ge vägledning om hur militär finansiering kan användas.

Förstå National Defense Authorization Act

NDAA är en årlig proposition som låter kongressen fastställa riktlinjer för försvarspolitiken. Även om finansiering för den amerikanska militären måste godkännas genom anslag räkningar använder kongressen NDAA för att fastställa försvarsprioriteringar, göra organisatoriska förändringar av militära organ och ge vägledning om hur finansiering ska användas.

Förutom försvarsdepartementet omfattar lagstiftningen också militärrelaterade program som drivs av andra organ, såsom energidepartementets kärnvapenprogram och Federal Bureau of Investigation's motintelligensverksamhet.

Ett relativt sällsynt exempel på tvåpartsskap i kongressen, NDAA har godkänts i 60 raka år. Den konsekvensen har också gjort lagförslaget till ett populärt fordon för att hantera lagstiftning som har lite att göra med försvar.

Hur försvarsutgifter godkänns

Före 1961 var den amerikanska försvarsbudgeten den enda domänen för hus- och senatens anslagskommittéer. Men det året blev lagstiftning av försvarsutgifter en tvåstegsprocess-med båda auktorisationer och anslag - för att ge kommittéerna som övervakar försvarspolitiken mer kontroll över handväskan strängar.

Processen börjar vanligtvis i februari, när Vita huset skickar federal budget till kongressen för räkenskapsåret, som pågår från oktober till september. Vid den tiden startar kommittéerna för hus och senat för väpnade tjänster processen för att skapa NDAA. Varje kommitté inrättar vanligtvis underkommittéer som fokuserar på specifika områden, till exempel militär personal, styrka eller Cybersäkerhet.

Efter att de olika kommittéerna har hållit utfrågningar kommer kommittéerna i huset och senatens beväpnade tjänster vanligtvis utarbeta och skicka en egen version av NDAA -lagförslaget och skicka det till ordet för en fullständig omröstning i sina respektive kammare. Ibland kan dock senaten välja att debattera och rösta om husversionen av lagförslaget. Om de två lagförslagen är olika utser huset och senaten en konferenskommitté för att stänga luckorna och komma överens om en konferensrapport som båda kamrarna ska godkänna. När den antas går lagstiftningen till presidentens skrivbord för att bli lagstadgad.

Trump -administrationens enda vetoöverträdelse

741 miljarder dollar NDAA för räkenskapsåret 2021 - som täcker perioden från oktober. 1, 2020, till sept. 30, 2021 - var första gången som kongressen framgångsrikt åsidosatte ett veto av president Donald Trump. Presidenten listade en rad invändningar mot lagförslaget, inklusive frågor som inte är relaterade till försvar, till exempel ett krav på att inkludera en bestämmelse som skulle frånta sociala medier företag från skydd mot stämningar enligt avsnitt 230 av kommunikationsanständighetslagen. Trump motsatte sig också åtgärder i propositionen som skulle inrätta en kommission för att döpa om militära baser för att hedra konfedererade ledare, begränsa presidentens användning av nöddeklarationer för att leda pengar till icke-försvarsändamål som gränsmuren och fördröja tillbakadragandet av amerikanska trupper från Afghanistan, Sydkorea och Tyskland.

Kammaren röstade för att åsidosätta vetot i december med 322–87 marginal och uppnådde den nödvändiga majoriteten på två tredjedelar, och senaten följde efter i januari med en omröstning på 81–13. Lagförslaget innehöll ett antal andra viktiga försvarsrelaterade bestämmelser, inklusive:

• En lönehöjning på 3% för trupper
• Betald familjeledighet
• Skydd mot diskriminering
• Ett nytt Pacific Deterrence Initiative som syftar till att motverka växande Kinesisk militär makt i Indo-Stillahavsområdet
• Ett initiativ för att stödja en nationell säkerhetsinnovationsbas för att hjälpa den amerikanska högteknologiska industrin att konkurrera globalt på områden som artificiell intelligens, kvantberäkning och bioteknik
• Åtgärder för att stärka skyddet mot cyberattacker, inklusive att inrätta en nationell cyberdirektör i Vita huset och förbättra samordningen vid Cybersecurity and Infrastructure Security Agency inom Department of Homeland Säkerhet.

Tuffare regler mot penningtvätt och finansiering av terrorism

NDAA för räkenskapsåret 2021 siktar också på pengatvätt och finansiering av terrorism, inklusive användning av skalföretag att dölja finansieringskällor. Införandet av företagets transparenslag i propositionen innebär att företag och aktiebolag (LLC) kommer nu att behöva lämna ut information om ägarna till verksamheten. Företagen kommer att behöva lämna information till det amerikanska finansdepartementet om "fördelaktiga ägare, "Vilket inkluderar alla som har" väsentlig kontroll "eller äger minst 25%. Skattkammarens Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) kommer att underhålla databasen, och endast nationella säkerhets- eller brottsbekämpande myndigheter kommer att ha åtkomst.

De nya transparensreglerna kan ha en betydande inverkan på användningen av LLC för att genomföra kontanter köp av fastigheter, länge ansett som ett kryphål för olaglig finansiering med tanke på bristen på rapportering krav. En studie av ett mer riktat program av FinCEN som kräver att titelförsäkringsbolag ska tillhandahålla information om förmånliga ägare till LLC som köpte lyxfastigheter i New York, Miami och andra städer fann att mängden kontantinköp från företag minskade 70%.

En annan lagstiftning som ingår i NDAA, penningtvättskontrollagen, försöker också stärka FinCENs kampanj mot olaglig finansiering genom att förbättra byråns analytiska kapacitet och samordning med andra byråer och ekonomin sektor.