Inflationsreduktionslagen från 2022

Vad är lagen om inflationsminskning från 2022?

Inflationsreduktionslagen från 2022, H.R. 5376, är utformad för att minska underskottet och sänka inflationen samtidigt som man investerar i inhemsk energiproduktion och sänker läkemedelskostnaderna för sjukvården. Det passerade senaten i augusti. 7, 2022, och väntar på godkännande av representanthuset, som skulle sätta upp det för att undertecknas i lag av president Biden. I huvudsak är lagstiftningen en förminskad version av Build Back Better Act som föreslogs av Biden-administrationen 2021.

Enligt senatens demokrater skulle den föreslagna lagstiftningen samla in 725 miljarder dollar, kräva totala investeringar på 433 miljarder dollar och resultera i en minskning av underskottet på mer än 292 miljarder dollar. Lagförslaget tillåter Medicare att förhandla fram lägre priser på receptbelagda läkemedel och utökar den utökade Affordable Care Act program för tre år, fram till 2025.

Dessutom fastställer avtalet policyer utformade för att främja och stödja inhemska energi- och transmissionsprojekt. Målet: att sänka kostnaderna för konsumenterna och hjälpa USA att uppfylla långsiktiga utsläppsmål.

Förstå Inflations Reduction Act från 2022

Enligt Vita huset skulle inflationsreduktionslagen göra "den enskilt största investeringen i klimat och energi i Amerikansk historia." Utgifterna är utformade för att sänka energikostnaderna, öka renare energiproduktion och minska koldioxidutsläppen med 40 % till 2030.

Lagförslaget uppnår ett långvarigt demokratiskt mål att tillåta Medicare att förhandla fram lägre läkemedelspriser, även om det finns gränser för både antalet påverkade droger och tidsramen. Ett annat plus är ett årligt tak på 2 000 USD för läkemedelskostnader. ACA-sjukvårdspremier kommer att sänkas för miljontals amerikaner enligt lagstiftningen i tre år när lagförslaget blir lag.

En betydande finansieringskälla för program i lagstiftningen kommer att vara en bolagsskatt på 15 % på företag som tjänar mer än en miljard dollar per år. Under tiden inför lagförslaget inga nya skatter på familjer som tjänar 400 000 USD eller mindre eller på vissa småföretag.

Vad står i lagen om inflationsreduktion?

Intäkter och utgifter i lagstiftningen delas upp enligt följande, enligt Congressional Budget Office (CBO) och Joint Committee on Taxation (JCT):

Belopp	Källa
INKOMST
313 miljarder dollar	15 % företags minimiskatt *
288 miljarder dollar	Reform av prissättning av receptbelagda läkemedel **
124 miljarder dollar	Förbättrad IRS-skattekontroll **
725 miljarder dollar	Totala intäkter ökade
INVESTERINGAR
369 miljarder dollar	Energisäkerhet och klimatförändringsinvesteringar ***
64 miljarder dollar	Affordable Care Act-förlängning **
433 miljarder dollar	Totala investeringar
$292+ MILJARDER	TOTALT MINSKNING AV UNDERSKOTT

^{* Gemensamma kommittén för beskattning ** Kongressens budgetkontor *** Båda}

Varje komponent i den 755-sidiga propositionen faller under ett av två områden som anges i tabellen: intäkter eller investeringar. Eftersom lagstiftningen ger mer intäkter än det spenderade beloppet är skillnaden mellan de två tillgänglig för att minska underskottet.

Följande är höjdpunkter av några av de mest anmärkningsvärda dragen i Inflation Reduction Act från 2022:

15% företags lägsta skatt

Lagförslaget inför en ny minimiskatt på 15 % på företag för att hjälpa till att betala för klimat- och hälsovårdsåtgärder. Skatten gäller företag som genererar 1 miljard dollar i årsintäkter. Joint Committee on Taxation (JCT) uppskattar att skatten kommer att höja 313 miljarder dollar i intäkter under det kommande decenniet.

Undantag från den skatt som krävdes av Sen. Kyrsten Sinema (D-Ariz.) för att säkra sin "ja"-röst inkluderar:

• Undantag för företag som använder accelererad avskrivning för att hjälpa till att betala för nya investeringar.
• Uteslutning av småföretag som är dotterbolag till private equity-företag.

Reformen av prissättningen av receptbelagda läkemedel

Lagförslaget tillåter Medicare att förhandla om priser för vissa läkemedel för första gången. Detta är en politik som demokrater har försökt införa, på grund av invändningar från läkemedelsindustrin, i många år. Avsättningarna förväntas spara 288 miljarder dollar under 10 år enligt analys av CBO.

Specifikt skulle lagstiftningen låta Medicare förhandla om lägre priser för 10 högkostnadsläkemedel från och med 2026. Detta skulle hoppa till 20 droger år 2029. Företag som vägrar att förhandla kommer att bli föremål för en försäljningsskatt på upp till 95 % på det läkemedlet. I propositionen ingår ett tak på det förhandlade priset för det angivna läkemedlet. Moderaterna demokrater, inklusive sen. Sinema, satte in ett krav på att prisförhandlingar endast gäller äldre läkemedel (9 år för de flesta/13 år för biologiska läkemedel).

Lagförslaget begränsar läkemedelskostnaderna till 2 000 USD per år för Medicare-mottagare från och med 2025.

Det begränsar också insulinkostnaderna för personer på Medicare till $35 per månad. Det ursprungliga förslaget krävde ett tak för både Medicare och privata försäkringspatienter, men republikanerna röstade emot att utvidga skyddet till dem som har privata planer.

Andra läkemedelskostnadstak, som mestadels gäller för Medicare-mottagare, finns också i lagstiftningen. De som får försäkring enligt privata planer är i stort sett uteslutna från dessa tak eftersom senatens regler begränsar hur expansiva sådana bestämmelser kan vara.

Ett ytterligare skydd kräver att läkemedelsföretag som höjer priserna på Medicare snabbare än inflationen måste betala rabatter till regeringen för prisskillnaden.

Förbättrad skattekontroll av IRS

Inflationsreduktionslagen från 2022 tilldelar 80 miljarder dollar till öka efterlevnaden av IRS. Anhängare av åtgärden hoppas att ytterligare anställda och bättre teknik kommer att göra det möjligt för IRS att fånga fler skattefusk, särskilt bland de ultrarika. CBO tror att detta kan öka IRS-intäkterna med minst 124 miljarder dollar under det kommande decenniet.

Aktieåterköp kommer att bli föremål för en extra skatt när lagstiftningen blir lag. En punktskatt på 1 % på återköp förväntas generera 74 miljarder dollar till 2031.

I ett försök att få tillbaka skatteintäkter som förlorats till private equity, sätter lagen en gräns för förluster som företag kan dra av från sina skatter. Dessa åtgärder är utformade för att förhindra rika individer från att minska eller till och med utplåna sin inkomstskatt.

Energisäkerhet och investeringar i klimatförändringar

Den största investeringen som gjorts av Inflation Reduction Act från 2022 är för energisäkerhet och klimatförändringar. Den uppgår till 369 miljarder dollar och består av följande:

Företagsincitament och skattekrediter

• Incitament till företag att använda lägre koldioxidutsläpp och koldioxidfria energikällor.
• Skatteavdrag för energiproduktion och investeringar i vind-, sol- och geotermisk energi.
• Skatteavdrag för investeringar i batterilagring och biogas.
• Skatteavdrag för investeringar i kärnenergi, väteenergi från rena källor, biobränslen och teknik som fångar upp kol från fossila kraftverk.
• Bonusar för företag baserade på arbetarlön och tillverkning av stål, järn och andra komponenter i USA.

Företags- och konsumentincitament

• Incitament till företag och konsumenter som gör renare energival.
• Skatteavdrag för kostnader för ren energi i bostäder inklusive solenergi på taket, värmepumpar och små vindenergisystem. 30 % kredit till och med 2032 – fasas ned efter 2032.
• Skatteavdrag för elfordon på upp till 7 500 USD på nya elbilar och 4 000 USD på begagnade.
• Skatteavdrag för energieffektivisering i kommersiella byggnader.
• Bidrag och lån för att hjälpa företag att minska utsläppen av gas metan från olja och gas.
• Avgifter som tas ut av producenter med för stora utsläpp av metan.
• 27 miljarder dollar för ytterligare incitament för ren energiteknik.

Användning av offentlig mark

• Nya krav på att hålla hyresförsäljning som öppnar upp för ny olje- och gasproduktion.
• Återinförande av en nyligen genomförd uthyrning av olja och gas till havs som slogs ner av miljöskäl.
• Krav på att inrikesavdelningen ska hålla minst tre ytterligare försäljningar av olja och gas till havs till nästa oktober.
• Minimiavgifterna ökar för företag som utvinner olja och gas på offentlig mark och vatten.
• Tillagd royalty för allmän mark och vattenutvinning av gas som senare bränns av eller släpps ut som avfall istället för att säljas som bränsle.

Diverse bestämmelser

• 3 miljarder dollar för miljörättsliga blockanslag – gemenskapsledda program som tar itu med skador från klimatet förändring och föroreningar, inklusive 20 miljoner dollar för tekniskt bistånd på gemenskapsnivå, genom skattefrågor 2026.
• $3+ miljarder för övervakning av luftföroreningar i låginkomstsamhällen med $117 miljoner som går till samhällen i närheten av industriella föroreningar.
• Punktskatten höjs från 9,7 till 16,4 cent per fat på importerade petroleum- och råoljeprodukter för att finansiera saneringen av höjningar av industriella katastrofplatser.
• Permanent förlängning av skatten på kolproduktion som finansierar Black Lung Disability Trust Fund, som finansierar anspråk från arbetare med tillståndet.

Förlängning av Affordable Care Act

Lagstiftningen utökar ekonomiskt stöd till att hjälpa personer som är inskrivna i ACA fram till 2025. Utan denna åtgärd skulle extra hjälp ha upphört i slutet av 2022. Bestämmelsen utökar också behörigheten så att fler medelklasspersoner kan få premiehjälp. Förlängningen av ACA-hjälpen beräknas kosta 64 miljarder dollar av CBO.

Ytterligare uppskattningar för Congressional Budget Office (CBO).

CBO uppskattar att, eftersom besparingar på receptbelagda läkemedel skulle vara större än nya utgifter, skulle nettoutgifterna minska med nästan 15 miljarder dollar fram till 2031. Detta inkluderar besparingar på nästan 40 miljarder dollar 2031.

Nettoskatterna skulle sjunka med cirka 2 miljarder dollar per år när inflationsreduktionslagen från 2022 är helt infasad, enligt CBO: s uppskattningar. CBO tar också hänsyn till vad den kallar "spillover"-effekterna av högre löner till följd av lägre sjukvårdspremier enligt ACA.

Sammantaget uppskattar CBO $790 miljarder i offset för att finansiera cirka $485 miljarder av nya utgifter och skattelättnader. Eftersom denna lagstiftning faktiskt minskar underskotten, tror förespråkarna att den också kommer att minska inflationen och fungera som en riskreducerande åtgärd mot lågkonjunktur.

Penn Wharton budgetmodell

En studie som ofta citeras av kritiker av Inflation Reduction Act från 2022 genomfördes av Penn Wharton School vid University of Pennsylvania. Penn Wharton Budget Model (PWBM) uppskattar att Inflation Reduction Act skulle minska kumulativa underskott med 248 miljarder dollar under det kommande decenniet utan att påverka BNP 2031.

Den förväntade effekten på inflationen, enligt Penn Wharton, kommer att vara "statistiskt omöjlig att skilja från noll." PWBM genomförde ett alternativt scenario där subventioner från Affordable Care Act görs permanent. Under detta scenario (som inte är en del av den nuvarande lagstiftningen) sjunker den 10-åriga minskningen av underskottet till 89 miljarder dollar.

Poängen

Inflationsreduktionslagen från 2022 är mest kontroversiell när det kommer till ämnet för åtgärdens titel: inflation. Det finns ingen verklig konsensus om hur mycket – eller ens om – lagförslaget kommer att minska inflationen.

Det finns liten debatt om att lagen kommer att minska underskottet, om än med viss variation i storleken på underskottsminskningen. Den del av lagförslaget som handlar om kostnader för receptbelagda läkemedel är mycket mindre än demokraterna hoppades på, men alla är överens om att det åtminstone är en bra början.

Även om det i allmänhet är populärt att höja skatterna på företag och rika, har vissa konservativa det uttryckte oro för att dessa åtgärder kommer att avskräcka investeringar och anställning från de berördas sida företag.

I slutet av dagen fick ingen allt de ville ha, vilket åtminstone visar att konsten att kompromissa inte är död i Washington.