Debt Ceiling Deal: Vad varje sida fick

Lördagens avtal mellan president Joe Biden och kongressens republikaner för att lyfta skuldtaket innehåller bestämmelser om att båda sidor snurrar som segrar.

Inget parti fick igenom sina mest ambitiösa förslag. Kompromissförslaget utelämnar skattehöjningarna på de rika som Biden hade föreslagit i sin budgetplan, såväl som den stora utgiftsnedskärningar som republikanerna hade lagt fram i sitt eget lagförslag som antogs av representanthuset förra månaden.

Istället skjuter lagförslaget upp skuldtaket till januari 2025 samtidigt som utgifterna begränsas och nya arbetskrav införs för mottagare av vissa socialbidragsprogram, som republikanerna hade krävt.

Vita husets tjänstemän uppskattade att lagförslaget skulle minska utgifterna med 1 biljon dollar, jämfört med de 4,8 biljoner dollar i utgiftsminskning under 10 år som republikanerna hade föreslagit.

Lagstiftare siktar på att godkänna lagförslaget och få det undertecknat i lag innan regeringen får ont om pengar att betala sina räkningar – ett datum som kan komma så snart som måndag, uppskattade finansdepartementet.

Lagförslaget skulle tillåta regeringen att fortsätta låna pengar, vilket förhindrar möjligheten att staten inte betalar sina skulder eller att inte betala saker som socialförsäkringsförmåner och löner till statligt anställda. Det ekonomiska nedfallet från en statlig standard kan bli katastrofal, riskerar en lågkonjunktur och miljontals jobbförluster, har ekonomer varnat.

Lagförslagets passage är inte en självklarhet. Det möter motstånd från konservativa lagstiftare som har kritiserat hustalaren Kevin McCarthy för att inte ha vunnit tillräckligt med eftergifter från Biden.

"Inte en enda republikan borde rösta för det här avtalet", sa Chip Roy, en kongressledamot från Texas och medlem av det högerextrema Freedom Caucus, på en presskonferens på tisdagen.

Vad republikanerna fick

Ett viktigt mål för den republikanska sidan var att minska de federala utgifterna. Avtalet sätter gränser för diskretionära icke-försvarsutgifter, det vill säga utgifter annat än för militären och för obligatoriska betalningar som socialförsäkring och Medicare-förmåner.

Lagförslaget håller diskretionära utgifter för icke-försvar fasta för räkenskapsåret 2024 som börjar i oktober, och begränsar ökningen för FY2025 till 1 %, enligt ett faktablad som distribuerats av White Hus.

Det är faktiskt en utgiftsminskning på grund av inflationen.

Till exempel uppskattade National Low Income Housing Coalition att Department of Housing and Urban Development skulle behöva finansieringen att öka med 13 miljarder dollar till 16 miljarder dollar nästa år för att upprätthålla nuvarande nivåer av hyresstöd till låga inkomster hushåll. Den ideella bostadsförespråkargruppen sa att tiotusentals familjer sannolikt kommer att förlora hjälp under avtalet om skuldtak.

Lagförslaget innehåller även arbetskrav för Kompletterande näringshjälpsprogram (matkuponger) förmånsprogram. Enligt kompromissförslaget kommer vuxna upp till 54 år utan barn som bor hemma att behöva arbeta för att få förmåner, där för närvarande endast de mellan 18 och 49 måste arbeta.

Kompromissen minskar ytterligare finansiering som ges till IRS för att fånga skattefusk. Räkningen tar 20 miljarder dollar från IRS under de kommande två åren och gör att finansieringen kan spenderas på andra program. Det är av ytterligare 80 miljarder dollar under 10 år som Inflation Reduction Act från 2022 hade gett byrån till förbättra verkställighet, teknik och kundservice.

Lagförslaget inför också en tidigare tillkännagiven Biden-administrationspolicy som kräver paus i pandemitiden med räntor och erforderliga betalningar för federalt ägda studielån till slutar i slutet av augusti, och hindrar Biden-administrationen från att förlänga den igen.

Vad demokraterna fick

För demokraterna är ljuspunkterna i kompromissförslaget det som utelämnades.

Lagförslaget inkluderar inte de strängare utgiftsnedskärningarna som konservativa hade krävt. Det upphäver inte heller Bidens program för förlåtelse av studielån, vars öde avgörs för närvarande av Högsta domstolen, som republikanerna hade föreslagit. Lagförslaget berör inte heller Bidens föreslagna översyn av inkomstdrivna återbetalningsplaner, vilket kan avsevärt minska mängden lån som låntagare måste betala tillbaka i framtiden.

Kompromissen utelämnar också kraven för Medicaid som republikanerna hade velat, och undantar veteraner, människor utan bostad och unga vuxna som nyligen lämnat fosterhem från SNAP-arbete krav.

IRS kan undvika att känna effekten av nedskärningarna, sa tjänstemän i Vita huset till reportrar i en telefonsamtal. Byrån kan blanda fram finansiering som var avsedd för senare år, och gå tillbaka och be kongressen om ytterligare finansiering om några år. Lagförslaget kommer sannolikt inte att påverka byråns pågående reformplaner, sade tjänstemännen.