USA: s statsskuld efter år
Nationell skuld – även känd som statlig, federal eller offentlig skuld – är ett lands utestående ekonomiska förpliktelse. Förenta staternas statsskuld är vad den federala regeringen är skyldig sina fordringsägare.
USA har alltid burit statsskuld, och majoriteten av presidenterna har lagt till det. Summan har dock expanderat snabbt sedan 2008 på grund av en kombination av ökade statliga utgifter och misslyckande med att höja skatterna.
Viktiga takeaways
- USA: s statsskuld passerade 33 biljoner dollar i september 2023.
- Skattesänkningar, stimulansprogram och ökade statliga utgifter för försvaret kan få statsskulden att öka kraftigt.
- Att titta på ett lands skuld-till-bruttonationalprodukt (BNP)-kvot visar om nationen kan betala tillbaka sin skuld.
- I januari 2023 nådde USA sin skuldgräns; i juni 2023 sänktes skuldtaket i en lagstiftningskompromiss för att undvika fallissemang.
Förstå statsskulden
Den federala regeringen lånar pengar för att täcka utestående utgifter som har ackumulerats över tiden. Medel för federala utgifter genereras huvudsakligen genom att samla in skatter på personliga och företagsinkomster, löneintäkter och upplåning.
Regeringen spenderar sedan dessa pengar på program som social trygghet, sjukvård, utbildning, infrastruktur och nationellt försvar. När staten spenderar mindre än intäkterna som samlas in genom skatter, finns det en budgetöverskott. När de statliga utgifterna överstiger intäkterna blir resultatet ett budgetunderskott.
För att betala för detta underskott måste USA: s finansministerium lånar pengar genom att ge ut statsskuldväxlar, sedlar och obligationer. Dessa kan köpas av investerare, finansiella institutioner som banker och försäkringsbolag Federal Reserveoch andra utländska centralbanker.
Statsskulden består av denna upplåning tillsammans med räntan till investerare som köpt dessa Finansiella värdepapper.
Viktig
Även om termerna låter liknande, skuld och underskott är separata. Skuld är den löpande summan av vad staten är skyldig sina fordringsägare, inklusive budgetunderskott och överskott.
Den växande statsskulden
USA har haft skulder sedan det grundades. Faktum är att USA ackumulerade mer än 75 miljoner dollar i skulder under revolutionskriget, och det ökade till mer än 2 miljarder dollar i slutet av inbördeskriget 1865.
I september 2023 uppgick USA: s statsskuld till drygt 33 biljoner dollar.
Stora ekonomiska och politiska händelser utlöser vanligtvis en ökning av statsskulden. De senaste händelserna som har orsakat en ökning av skuldnivåerna inkluderar krigen i Afghanistan och Irak, Stor lågkonjunktur 2008, och senast covid-19-pandemin. Militära utgifter nådde rekordnivåer på mer än 600 miljarder dollar under krigen i Afghanistan och Irak.
Statliga utgifter för hjälpåtgärder under tider av ekonomisk turbulens, som den stora lågkonjunkturen och covid-19, orsakar också en ökning av statsskulden. Till exempel dåvarande president Barack Obamas American Recovery and Reinvestment Act (ARRA) var en finanspolitisk stimulans på 831 miljarder dollar som syftade till att återställa jobb under 2008 års lågkonjunktur.
På samma sätt ökade de offentliga utgifterna under dåvarande president Donald Trump med cirka 50 % från räkenskapsåret 2019 till räkenskapsåret 2021. Detta drevs till stor del av skattesänkningar och Covid-19 hjälpåtgärder. Generellt sett kan den typen av rörelser, tillsammans med ökade offentliga utgifter och minskade skatteintäkter från höga arbetslöshetsnivåer, få statsskulden att öka kraftigt.
Utgiftsbeslut som fattas av presidenten i ämbetet påverkar också statsskulden. En presidents åtgärder för att rikta statliga utgifter mot nationellt försvar, hälsovård, utbildning eller skattestimulanspaket kan öka skuldnivåerna. Presidenten kan dock inte alltid kontrollera dessa beslut, eftersom de kan fattas som svar på oförutsedda händelser som krig, pandemi eller lågkonjunktur.
Presidentens beslut kan också minska det federala underskottet och minska upplåningen. Till exempel förutspår Congressional Budget Office att Inflationsreduktionslagen, som antogs 2022 under president Joe Biden, skulle kunna minska det federala underskottet med 58 miljarder dollar under ett decennium.
| Räkenskapsårets slut | Skuld (i miljarder, avrundat) | Stora händelser efter presidentperiod |
|---|---|---|
| 1929 | $17 | Marknadskrasch |
| 1930 | $16 | Smoot-Hawley Tariff Act minskade handeln |
| 1931 | $17 | Dust Bowl-torkan rasade |
| 1932 | $20 | Hoover höjde skatterna |
| 1933 | $23 | New Deal ökade BNP och skulder |
| 1934 | $27 | |
| 1935 | $29 | Social trygghet |
| 1936 | $34 | Skattehöjningar förnyade den stora depressionen |
| 1937 | $36 | Tredje New Deal |
| 1938 | $37 | Dust Bowl tog slut |
| 1939 | $40 | Depressionen tog slut |
| 1940 | $43 | FDR ökade utgifterna och höjde skatterna |
| 1941 | $49 | USA gick in i andra världskriget |
| 1942 | $72 | Försvaret tredubblades |
| 1943 | $137 | |
| 1944 | $201 | Bretton Woods-avtalet |
| 1945 | $259 | Andra världskriget tog slut |
| 1946 | $269 | Trumans första sikt budgetar och lågkonjunktur |
| 1947 | $258 | Kalla kriget |
| 1948 | $252 | Lågkonjunktur |
| 1949 | $253 | Lågkonjunktur |
| 1950 | $257 | Koreakriget ökade tillväxten och skuldsättningen |
| 1951 | $255 | |
| 1952 | $259 | |
| 1953 | $266 | Lågkonjunktur när kriget tog slut |
| 1954 | $271 | Eisenhowers budgetar och lågkonjunktur |
| 1955 | $274 | |
| 1956 | $273 | |
| 1957 | $271 | Lågkonjunktur |
| 1958 | $276 | Eisenhowers andra mandatperiod och lågkonjunktur |
| 1959 | $285 | Fed höjde räntorna |
| 1960 | $286 | Lågkonjunktur |
| 1961 | $289 | Grisbukten |
| 1962 | $298 | JFK-budgetar och Kubakrisen |
| 1963 | $306 | USA bistår Vietnam; JFK dödade |
| 1964 | $312 | LBJ: s budgetar och krig mot fattigdom |
| 1965 | $317 | USA gick in i Vietnamkriget |
| 1966 | $320 | |
| 1967 | $326 | |
| 1968 | $348 | |
| 1969 | $354 | Nixon tillträdde |
| 1970 | $371 | Lågkonjunktur |
| 1971 | $398 | Löne-priskontroller |
| 1972 | $427 | Stagflation |
| 1973 | $458 | Nixon avslutade guldstandarden; OPEC: s oljeembargo |
| 1974 | $475 | Watergate; Nixon avgår; budgetprocessen skapad |
| 1975 | $533 | Vietnamkriget tog slut |
| 1976 | $620 | Stagflation |
| 1977 | $699 | Stagflation |
| 1978 | $772 | Carter-budgetar och lågkonjunktur |
| 1979 | $827 | |
| 1980 | $908 | Fed-ordförande Volcker höjde räntan till 20 % |
| 1981 | $998 | Reagan skattesänkning |
| 1982 | $1,142 | Reagan ökade utgifterna |
| 1983 | $1,377 | Arbetslöshet 10,8 % |
| 1984 | $1,572 | Ökade försvarsutgifter |
| 1985 | $1,823 | |
| 1986 | $2,125 | Reagan sänkte skatterna |
| 1987 | $2,350 | Marknadskrasch |
| 1988 | $2,602 | Fed höjde räntorna |
| 1989 | $2,857 | S&L-kris |
| 1990 | $3,233 | Första Irakkriget |
| 1991 | $3,665 | Lågkonjunktur |
| 1992 | $4,065 | |
| 1993 | $4,411 | Omnibus budgetavstämningslagen |
| 1994 | $4,693 | Clintons budgetar |
| 1995 | $4,974 | |
| 1996 | $5,225 | Välfärdsreformen |
| 1997 | $5,413 | |
| 1998 | $5,526 | Långsiktig kapitalförvaltningskris; lågkonjunktur |
| 1999 | $5,656 | Glass-Steagall Act upphävd |
| 2000 | $5,674 | Budgetöverskott |
| 2001 | $5,807 | 9/11 attacker; Lag om ekonomisk tillväxt och skattelättnader |
| 2002 | $6,228 | Krig mot terror |
| 2003 | $6,783 | Jobb och tillväxt Skattelättnadsförsoningslag; andra Irakkriget |
| 2004 | $7,379 | Andra Irakkriget |
| 2005 | $7,933 | konkurslagen; orkanen Katrina |
| 2006 | $8,507 | Bernanke var ordförande för Fed |
| 2007 | $9,008 | Bankernas kris |
| 2008 | $10,025 | Bankräddningspaket; kvantitativ lättnad (QE) |
| 2009 | $11,910 | Bailout kostade 250 miljarder dollar; American Recovery and Reinvestment Act (ARRA) lade till 242 miljarder dollar |
| 2010 | $13,562 | ARRA lade till $400B; löneskatt semester upphört; Obama skattesänkningar; Affordable Care Act; Simpson-Bowles skuldminskningsplan |
| 2011 | $14,790 | Skuldkris, lågkonjunktur och skattesänkningar minskade intäkterna |
| 2012 | $16,066 | Fiskal klippa |
| 2013 | $16,738 | Avskilja; regeringsnedstängning |
| 2014 | $17,824 | QE slutade; skuldtakskris |
| 2015 | $18,151 | Oljepriserna sjönk |
| 2016 | $19,573 | Brexit |
| 2017 | $20,245 | Kongressen höjde skuldtaket |
| 2018 | $21,516 | Trumps skattesänkningar |
| 2019 | $22,719 | Handelskrig |
| 2020 | $26,945 | COVID-19 och lågkonjunktur |
| 2021 | $28,428 | COVID-19 och American Rescue Plan Act |
| 2022 | $30,928 | Inflationsreduktionslagen |
Källa: U.S. Treasury
Skuld-till-BNP-kvot
De skuld i förhållande till BNP är förhållandet mellan ett lands offentliga skuld och dess bruttonationalprodukt (BNP).
Att titta på ett lands skuld jämfört med dess BNP liknar en långivare som tittar på någons kredithistorik – det avslöjar hur sannolikt landet är att betala tillbaka sin skuld.
Skuldkvoten uttrycks vanligtvis i procent och används som en tillförlitlig indikator på ett lands ekonomiska situationen, eftersom den jämför vad landet är skyldigt med vad det producerar, vilket i sin tur visar sin förmåga att betala tillbaka skuld. Ju högre ett lands skuldkvot i förhållande till BNP, desto mindre sannolikt är det att landet betalar av sin skuld. Detta sätter också landet större risk för standard, vilket är oroande för investerare eftersom det kan orsaka finansiell panik på inhemska och internationella marknader.
Enligt en studie från Världsbanken upplever länder med en skuldkvot över 77 % under en längre period betydande nedgångar i den ekonomiska tillväxten. Från och med fjärde kvartalet 2022 var USA: s skuldkvot i förhållande till BNP 120,2 %. USA: s skuld i förhållande till BNP har legat över 77 % sedan 2009, efter finanskrisen som startade 2007.
Grafen nedan visar skuldkvoten i förhållande till BNP för USA från 1966 till 2022.
Typer av skulder som ingår i statsskulden
Olika typer av skulder utgör statsskulden, inklusive:
Omsättbara och icke omsättbara värdepapper
Omsättbara värdepapper såsom statsskuldväxlar, obligationer, sedlar och Treasury Inflation-Protected Securities (TIPS) kan handlas på andrahandsmarknaden och deras ägande kan överföras från en person eller enhet till en annan.
Icke omsättbara värdepapper, som inkluderar sparobligationer, statliga kontoserier och statliga och kommunala serier, kan inte säljas till andra investerare.
Skuld som innehas av allmänheten
Den amerikanska federala skulden innehas huvudsakligen av den amerikanska allmänheten, följt av utländska regeringar, amerikanska banker och investerare. Denna del av skulden som innehas av allmänheten inkluderar inte amerikanska skulder som innehas av den federala regeringen eller intrastatliga skulder. Skulder som innehas av allmänheten inkluderar individer, företag, statliga eller lokala myndigheter, Federal Reserve-banker, utländska investerare och regeringar och andra enheter utanför den amerikanska regeringen.
106%
Allmänhetens skulder har ökat med 106 % sedan 2013. En av huvudorsakerna till ökningen av offentliga federala skulder var den ökade finansieringen av program och tjänster under covid-19-pandemin.
Intrastatlig skuld
Intrastatlig skuld är skuld som innehas av regeringen själv. Det är vad en del av regeringen är skyldig en annan del.
Intrastatliga skulder har inte ökat lika kraftigt som offentliga skulder under det senaste decenniet eftersom den huvudsakligen inkluderar skulder på federala programs överskottsinkomster investerade i statsskulder.
Den amerikanska statsskulden inkluderar inte skulder som bärs av statliga och lokala myndigheter, eller personliga skulder som bärs av individer som kreditkort och bolån.
Spåra, underhålla och hantera statsskulden
De Skatteverkets byrå tillhandahåller redovisnings- och rapporteringstjänster för regeringen och hanterar alla federala betalningar och insamlingar. En av Skatteverkets huvudroller är att spåra och rapportera statsskulden.
Liksom resten av oss debiteras den federala regeringen också ränta för att låna pengar. Hur mycket ränta staten betalar beror på den totala statsskulden och räntorna på olika värdepapper. När målområdet för federal funds rate (fed rate) ökas med Federal Open Market Committee (FOMC), att bära skulder blir dyrare för regeringen också.
Räntekostnaderna har varit relativt stabila trots att skulderna stigit varje år under det senaste decenniet, tack vare låga räntor. Men när räntorna ökar blir det dyrare att upprätthålla statsskulden. Eftersom Federal Reserve upprepade gånger har höjt styrräntorna sedan 2022 för att dämpa hög inflation, kan USA betala så mycket som 1 biljon dollar mer på räntebetalningar för statsskulden detta decennium, enligt Peter G. Petersons stiftelse.
Finansministeriets huvudmål vid hantering av statsskuld är att säkerställa att den federala regeringen kan låna till lägsta kostnad över tiden. Treasury gör detta genom att erbjuda omsättbara värdepapper som är attraktiva för en mängd olika investerare eftersom de är säkra och likvida.
Ständigt föränderliga finansmarknader och osäkerhet om framtida lånebehov och skuldgränsen gör finansministeriets skuldhanteringsarbete utmanande.
Finansministeriet måste överväga mängden värdepapper som det erbjuder till investerare i samband med vad som händer i den finansiella marknader och att vara beredd på policyförändringar och ekonomiska händelser som avsevärt kan påverka det federala kassaflödet och upplåningen behov.
Skuldtaket
De skuldtak, eller skuldgräns, är det maximala belopp som den amerikanska regeringen kan låna genom att emittera obligationer. När skuldtaket är nått måste statskassan hitta andra sätt att betala utgifterna.
Om vad den federala regeringen är skyldig når skuldgränsen, och den gränsen inte höjs, finns det en risk att USA kommer att fallera på sin skuld. Detta låter larmklockor för investerare eftersom det kan få allvarliga konsekvenser för nationella och globala marknader. För att undvika risken för fallissemang behöver skuldtaket höjas av kongressen, vilket har gjorts många gånger.
I januari 2023, USA: s finansminister Janet Yellen meddelat att den amerikanska regeringen slog sitt skuldtak. Yellen sa att den amerikanska regeringen skulle börja vidta "extraordinära åtgärder" för att förhindra en suverän standard, som kan komma i mitten av 2023 om skuldtaket inte höjs eller avskaffas helt.
Extraordinära åtgärder som godkänts av kongressen skulle tillfälligt avbryta vissa statsskulder, vilket gör det möjligt för finansministeriet att låna mer pengar under en begränsad tid. De skuldtaket höjdes senast till 31 biljoner dollar (ett rekord) i slutet av 2021 – en gräns som nu har nåtts – av president Joe Biden och kongressen. I juni 2023 slöts ett avtal mellan demokrater och republikaner för att skjuta upp skuldtaket och tillåta ytterligare utgifter fram till 2025.
Hur mycket betalar USA på sin skuld varje år?
Att betala ner eller sköta statsskulden är en av den federala regeringens största utgifter. Enligt Congressional Budget Office var nettoräntebetalningarna på den federala skulden 475 miljarder dollar 2022 och förväntas stiga till 640 miljarder dollar 2023.
Vad är den nuvarande amerikanska skulden?
I september 2023 uppgick USA: s statsskuld till drygt 33 biljoner dollar.
När var USA: s statsskuld som högst?
Om man tittar på statsskulden i termer av skuld i förhållande till BNP, steg den federala skulden till en rekordhög nivå på 134,8 % 2020 på grund av den pandemidrivna lågkonjunkturen.
Poängen
Statsskulden är den totala summa pengar som ett land är skyldigt sina fordringsägare. Regeringen spenderar pengar på program som sjukvård, utbildning och social trygghet och samlar på sig skulder genom att låna för att täcka det utestående saldot av utgifter som uppstår över tiden. Stora ekonomiska och politiska händelser, såsom lågkonjunkturer, krig eller en pandemi, kan påverka statens utgifter.
Den amerikanska regeringen i början av 2023 nådde återigen skuldgränsen, vilket är det maximala belopp den kan låna innan skuldgränsen avbröts. Om skuldtaket nås och inte skjuts upp eller höjs av kongressen, kan den federala regeringen fallera på sin skuld. Detta har aldrig hänt, men om det gör det kan det få betydande konsekvenser för amerikanska och globala marknader.
