Определение на Закона за електрификация на селските райони

Какво представлява Законът за електрификация на селските райони?

Законът за електрификация на селските райони, приет от Конгреса на 20 май 1936 г., беше една от най -важните части на президента Франклин Д. На Рузвелт Нова сделка- огромна поредица от програми, проекти за благоустройство, финансови реформи и разпоредби, които влязоха в сила между 1933 и 1939 г. и имаха за цел да облекчат икономическите трудности на Великата депресия. Законът за електрификация на селските райони отпуска федерални заеми за инсталиране на електричество за американци, живеещи в отдалечени селски райони.

Актът имаше огромен успех и дълго надмина първоначалната си цел. Основният механизъм, чрез който се насърчава електрификацията - чрез заеми от федералното правителство - продължи до 1993 г. Дори и след тази дата обаче актът продължава да се адаптира, за да донесе друга важна инфраструктура за селските американци.

През 2008 г. например президентът Джордж У. Буш измени закона, за да насърчи достъпа до широколентова телекомуникационна мрежа в селските райони и интернет услуги в селските райони. четири години по -късно президентът Барак Х. Обама подписа изменение, което установява пилотна програма за изграждане на национална високоскоростна широколентова мрежа.

Разбиране на Закона за електрификацията на селските райони

Първото електрическо осветление е въведено в САЩ през 1870 -те години, тъй като уличното осветление и крушките започват да се появяват в богатите квартали и домове през 1880 -те. Но в началото на 20 -ти век повечето американци все още запалват домовете си със свещи и газови лампи, дори ако живеят в големи, богати градове.

Повечето градове в САЩ бяха свързани към националната електрическа мрежа до края на 20 -те години на миналия век, но повечето ферми останаха несвързани. До 1930 г. почти 90% от жителите на градовете са имали някакъв достъп до електричество, но само един на всеки 10 фермери в селските райони е имал.

Не че фермерите нямаха нужда от електричество - или че доставянето им до тях беше особено трудно. Селските американци са имали ограничен достъп, тъй като частните компании твърдят, че не е икономически осъществимо да им пускат електропроводи. Повечето компании бяха скептични относно възможността да възстановят първоначалните разходи за инфраструктурата, необходима за завършване на проекта.

Политиците не бяха толкова скептични. Всъщност някои членове на Конгреса отдавна са виждали своята цел - елегантно изразена от президента Ейбрахам Линкълн в реч пред Конгреса на 4 юли 1861 г. - като отчасти „за повишаване на състоянието на мъжете; за вдигане на изкуствени тежести от всички рамене; да се изчистят пътищата на похвално преследване за всички; да си позволя неограничен старт и справедлив шанс в състезанието на живота. "

Законът Homestead от 1862 г., подписан от президента Линкълн, беше един от първите и най -мощни примери за правителството на САЩ, което се опитваше да направи точно това. Но по време на Голямата депресия стана очевидно, че потомците на собственици и други хора, живеещи в селска Америка, не получават този „справедлив шанс“.

Създаване на кооперации за електрификация на страната

Първоначалният Закон за електрификация на селските райони е изготвен от двама видни политици от епохата - Респ. Сам Рейбърн, D-Тексас и сенатор Джордж Норис, R-Ne. (Заслужава да се отбележи, че Норис, който подкрепяше комуналните услуги, беше принуден да се кандидатира независимо за преизбиране през 1936 г., след като беше принуден да напусне Републиканската партия от про-бизнес фракцията на парти).

През 1935 г. президентът Рузвелт издаде заповед за създаване на Администрацията за електрификация на селските райони (REA) като средство за контрол на разпределението на електрическа енергия към отдалечени региони на САЩ. Чрез акта Конгресът даде на REA правомощието да отпуска заеми, които могат да се използват за финансиране на строителството на оборудване за производство и разпределение на тази електроенергия.

Първоначално планът беше да се предоставят тези заеми на компании, за да им се помогне да изградят електрическа инфраструктура в селските райони - план, който се оказа твърде скъп. Затова вместо това законодателите избраха вид организация, добре позната на фермерите: кооперацията или кооперацията. Идеята беше, че ако фермерите могат да се организират в кооперации, REA може да им разпредели заеми при много ниски лихвени проценти - между 2% и 3%, в зависимост от състоянието им - за изграждане на електрическа инфраструктура.

Това беше амбициозна идея и не без затруднения. Въпреки че фермерите са били запознати с кооперациите, малцина са имали опит в планирането на електрическата инфраструктура. Те също се притесняват как вземането на заеми от федералното правителство може да застраши техните имоти и ферми в случай, че кооперациите се провалят. И поне в първите години те също се оплакваха, че таксите за присъединяване, в размер на 5 долара (около 100 долара днес), са твърде високи.

REA помогна чрез наемане на инженери за проектиране и изграждане на нови електропроводи и използва икономическия си ръст, за да договори проценти за масови покупки за кооперации. Кредитите могат да се използват и за финансиране на уреди за селски ферми и домове.

Всички тези фактори комбинират значително намаляване на разходите за изграждане на електропроводи в селските райони на страната. До края на 30 -те години на миналия век разходите за изграждане на електропроводи в селска Америка спаднаха до 825 долара на миля, много по -малко от 2000 долара на миля, които електроенергийните компании бяха изчислили в началото на десетилетие.

В допълнение, енергийните компании започнаха да се конкурират за предоставяне на енергия на кооперативни мрежи в цялата страна. В тези случаи частните компании поемат първоначалните разходи за увеличаване на производството на електроенергия.

Предимства на Закона за електрификацията на селските райони

Като цяло програмата REA постигна поразителен успех. Въпреки че напредъкът в електрификацията леко се забави по време на Втората световна война, той продължи бързо след това. До края на 40 -те години приблизително половината от всички ферми са имали достъп до електричество. До 1953 г. селските американци могат да получат достъп до електричество толкова лесно, колкото и градските жители. Само за две десетилетия - с повече от 90% от домовете и фермите, които бяха свързани - REA беше електрифицирала нация.

Много фактори обясняват успеха на закона. Той дава право на фермерите да решават къде и как да използват електричество и изрично предвижда инсталирането на електричество за осветяване на домовете им, както и за управление на техните машини. Това не само направи живота по -приятен за фермерите, но и имаше ползи за здравето и производителността. По -малко фермери вдишват токсични изпарения от керосинови лампи, а пералните машини спестяват часове на домакинска работа, която след това може да бъде посветена на по -продуктивни задачи.

Преди всичко обаче REA успя, защото фермерите веднага видяха потенциалните ползи от електричеството във фермите си. Това значително подобри производителността на млекопроизводителите, например, до голяма степен поради честото използване на хладилници резервоари за съхранение и доилни зали (и двете изискват електричество за работа), което поддържа загубите до абсолютни стойности минимум.

Повишаването на производителността означаваше, че фермерите печелят повече пари и са в състояние да изплащат заемите по REA. Лихвата по подразбиране по тези заеми е по -малка от 1%. С други думи, правителството успя да достави електричество на селското си население по същество безплатно.

Трайно наследство

Въпреки че повечето фермери са получили достъп до електричество до 50 -те години на миналия век, въздействието на REA продължи дълго след тази дата. През 1949 г. законът беше разширен, за да позволи заеми на телефонни компании да разширят връзките си с селските райони в страната.

Актът се запази в почти същата форма до 1993 г., когато бяха направени изменения, които преструктурираха програмите за директни заеми за електричество в селските райони, телефонни кооперации и енергоспестяване пазар.

Актът обаче оцелява по много различни начини. Почти 900 от енергийните кооперации, основани по силата на закона, съществуват и до днес и все още доставят електричество на своите членове. Всъщност самият REA все още съществува, макар и с различно име - сега се нарича Служба за комунални услуги в селските райони или RUS и работи в Министерството на земеделието.

Бързият и огромен успех на акта, като част от по -широкия икономически ефекти от Новия курс, е най -ясният индикатор за неговото влияние. Може да се каже, че чрез осигуряването на достъп до електричество толкова бързо, актът позволи на САЩ да се разраства бързо в следвоенния период и да постигне позицията на икономическо господство, на което сега се радва.

Чрез инвестиране в развитието на страната и чрез защита на гражданите от финансова разруха чрез Закон за ценните книжа от 1933 г., New Deal осигури икономически трамплин, който задвижва Америка пред другите нации от 30 -те години насам нататък.

Методологията REA също продължава да се адаптира активно. Успехът на кооперативния модел, който предоставя електрическа инфраструктура на американците много по-бързо, отколкото в други нации, има накара много анализатори през междинния период да предложат използването на същия модел за внедряване на други видове подобрения на инфраструктурата.

Например през 2017 г. Федерална комисия по комуникациите (FCC) представи Фонда Connect Connect за финансиране на разширяване на универсалната интернет услуга за домове в селските райони на страната. Кооперации от много различни държави също предприемат действия за подобряване на широколентовия достъп до интернет в селските райони, точно както токът беше доставен на същите тези места преди почти век.

И накрая, има нещо, което може да се нарече „митологично“ въздействие на REA. За три поколения американци и от двете политически партии програми като REA представляват не само присъщият потенциал на САЩ, но и отговорността им да помага на най -малко богатите слоеве на обществото да помагат себе си. В резултат на това REA продължава да оказва мощна психологическа сила върху политиката на САЩ - и продължава да се споменава във връзка с Зелена нова сделка и други нови политически предложения.