Закон за намаляване на инфлацията от 2022 г

Какво представлява Законът за намаляване на инфлацията от 2022 г.?

Законът за намаляване на инфлацията от 2022 г., H.R. 5376, има за цел да намали дефицита и да понижи инфлацията, като същевременно инвестира в местно производство на енергия и намали разходите за лекарства в здравеопазването. То прие Сената на август. 7, 2022 г. и очаква одобрение от Камарата на представителите, което ще го подготви да бъде подписан в закон от президента Байдън. По същество законодателството е намалена версия на Build Back Better Act, предложен от администрацията на Байдън през 2021 г.

Според демократите в Сената предложеното законодателство ще събере 725 милиарда долара, ще изисква общи инвестиции от 433 милиарда долара и ще доведе до намаляване на дефицита с повече от 292 милиарда долара. Законопроектът позволява на Medicare да договори по-ниски цени на лекарствата с рецепта и разширява разширения Закон за достъпни грижи програма за три години, до 2025 г.

Освен това споразумението установява политики, предназначени да насърчават и подкрепят местни енергийни и преносни проекти. Целта: да се намалят разходите за потребителите и да се помогне на САЩ да постигнат дългосрочните цели за емисии.

Разбиране на Закона за намаляване на инфлацията от 2022 г

Според Белия дом Законът за намаляване на инфлацията ще направи „най-голямата отделна инвестиция в климата и енергията в Американска история." Разходите са предназначени да намалят разходите за енергия, да увеличат производството на по-чиста енергия и да намалят въглеродните емисии с 40% до 2030 г.

Законопроектът постига дългогодишна демократическа цел да позволи на Medicare да договори по-ниски цени на лекарствата, въпреки че има ограничения както за броя на засегнатите лекарства, така и за съответната времева рамка. Друг плюс е годишна граница от $2000 за разходите за лекарства от джоба ви. Премиите за здравеопазване на ACA ще бъдат намалени за милиони американци съгласно законодателството за три години, след като законопроектът стане закон.

Значителен източник на финансиране за програми в законодателството ще бъде 15% минимален корпоративен данък за компании, които правят повече от милиард долара годишно. Междувременно законопроектът не налага нови данъци на семейства, които правят $400 000 или по-малко, или на определени малки предприятия.

Какво има в Закона за намаляване на инфлацията?

Приходите и разходите в законодателството се разпределят, както следва, според Бюджетната служба на Конгреса (CBO) и Съвместния комитет по данъчно облагане (JCT):

Количество	Източник
ПРИХОДИ
313 милиарда долара	15% минимален корпоративен данък *
288 милиарда долара	Реформа в ценообразуването на лекарствата, отпускани с рецепта **
124 милиарда долара	Подобрено данъчно правоприлагане на IRS **
725 милиарда долара	Общи събрани приходи
ИНВЕСТИЦИИ
369 милиарда долара	Инвестиции в енергийна сигурност и изменение на климата ***
64 милиарда долара	Удължаване на срока на Закона за достъпни грижи **
433 милиарда долара	Общо инвестиции
$292+ МИЛИАРДА	ОБЩО НАМАЛЯВАНЕ НА ДЕФИЦИТА

^{* Съвместна комисия по данъчното облагане ** Бюджетната служба на Конгреса *** И двете}

Всеки компонент от законопроекта от 755 страници попада в една от двете области, изброени в таблицата: приходи или инвестиции. Тъй като законодателството събира повече приходи от изразходваната сума, разликата между двете е на разположение за намаляване на дефицита.

Следват акцентите на някои от най-забележителните характеристики на Закона за намаляване на инфлацията от 2022 г.:

15% минимален корпоративен данък

Законопроектът въвежда нов 15% минимален данък върху корпорациите, за да помогне за плащането на мерките за климата и здравеопазването. Данъкът се прилага за компании, които генерират 1 милиард долара годишни печалби. Съвместният комитет по данъчно облагане (JCT) изчислява, че данъкът ще събере 313 милиарда долара приходи през следващото десетилетие.

Освобождавания от данъци, поискани от Sen. Kyrsten Sinema (D-Ariz.), за да си осигури гласа „за“, включва:

• Освобождаване за компании, които използват ускорена амортизация, за да помогнат за плащането на нови инвестиции.
• Изключване на малки предприятия, които са дъщерни дружества на фирми за частни капиталови инвестиции.

Реформа в ценообразуването на лекарствата с рецепта

Законопроектът позволява на Medicare да договаря цените за някои лекарства за първи път. Това е политика, която демократите се опитват да прилагат, въпреки възраженията на фармацевтичната индустрия, в продължение на много години. Очаква се провизиите да спестят 288 милиарда долара за 10 години според анализ на CBO.

По-конкретно, законодателството ще позволи на Medicare да договори по-ниски цени за 10 скъпи лекарства от 2026 г. Това ще скочи до 20 лекарства до 2029 г. Компаниите, които отказват да преговарят, ще бъдат обложени с до 95% данък върху продажбите на това лекарство. В сметката е предвиден таван на договорената цена на посочения медикамент. Умерените демократи, включително сенаторът. Sinema, добави изискване преговорите за цените да се прилагат само за по-стари лекарства (9 години за повечето/13 години за биологични лекарства).

Законопроектът ограничава разходите за лекарства от джоба на 2000 долара годишно за бенефициентите на Medicare, считано от 2025 г.

Той също така ограничава разходите за инсулин за хората в Medicare на $35 на месец. Първоначалното предложение изискваше таван както за пациентите на Medicare, така и за частните застрахователни пациенти, но републиканците гласуваха против разширяването на защитата за тези с частни планове.

Други горни граници на разходите за лекарства, които се прилагат най-вече за бенефициентите на Medicare, също са в законодателството. Тези, които получават застраховка по частни планове, до голяма степен са изключени от тези ограничения, тъй като правилата на Сената ограничават колко обширни могат да бъдат подобни разпоредби.

Допълнителна защита изисква фармацевтичните компании, които повишават цените на Medicare по-бързо от нивото на инфлацията, да плащат отстъпки на правителството за разликата в цените.

Подобрено прилагане на данъците на IRS

Законът за намаляване на инфлацията от 2022 г. отпуска 80 милиарда долара за увеличаване на прилагането от страна на IRS. Поддръжниците на мярката се надяват, че допълнителните служители и по-добрата технология ще позволят на IRS да улови повече данъчни измами, особено сред свръхбогатите. CBO вярва, че това може да увеличи приходите на IRS с поне $124 милиарда през следващото десетилетие.

Обратно изкупуване на акции ще подлежи на допълнителен данък, след като законодателството стане закон. Очаква се 1% акциз върху обратното изкупуване да генерира 74 милиарда долара до 2031 г.

В опит да се възстановят данъчните приходи, загубени от частния капитал, законът налага ограничение на загубите, които предприятията могат да приспадат от своите данъци. Тези мерки са предназначени да попречат на богатите хора да намалят или дори да премахнат задължението си за данък върху доходите.

Инвестиции в енергийната сигурност и изменението на климата

Най-голямата инвестиция, направена от Закона за намаляване на инфлацията от 2022 г., е за енергийна сигурност и изменение на климата. Той възлиза общо на 369 милиарда долара и се състои от следното:

Бизнес стимули и данъчни кредити

• Стимули за предприятията да внедряват енергийни източници с по-ниски въглеродни емисии и без въглеродни емисии.
• Данъчни кредити за производство на енергия и инвестиции във вятърна, слънчева и геотермална енергия.
• Данъчни кредити за инвестиции в съхранение на батерии и биогаз.
• Данъчни кредити за инвестиции в ядрена енергия, водородна енергия, идваща от чисти източници, биогорива и технология, която улавя въглерод от електроцентрали с изкопаеми горива.
• Бонуси за компании въз основа на заплащането на работниците и производството на стомана, желязо и други компоненти в САЩ

Стимули за бизнеса и потребителите

• Стимули за компании и потребители, които правят избор на по-чиста енергия.
• Данъчни кредити за жилищни разходи за чиста енергия, включително слънчева енергия на покрива, термопомпи и малки вятърни енергийни системи. 30% кредит до 2032 г. — постепенно намаляване след 2032 г.
• Данъчни кредити за електрически превозни средства до $7500 за нови електромобили и $4000 за използвани.
• Данъчен кредит за енергийна ефективност в търговски сгради.
• Безвъзмездни средства и заеми за подпомагане на компаниите да намалят емисиите на газ метан от нефт и газ.
• Такси, налагани на производители с наднормени емисии на метан.
• 27 милиарда долара за допълнителни стимули за технологии за чиста енергия.

Използване на обществени земи

• Нови изисквания за задържане на продажби на лизинг, които откриват нов добив на нефт и газ.
• Възстановяване на неотдавнашна продажба на лизинг за нефт и газ в морето, която беше отменена по екологични причини.
• Изискване Министерството на вътрешните работи да проведе поне още три офшорни продажби на нефт и газ до следващия октомври.
• Минималните възнаграждения се увеличават за компании, които добиват нефт и газ на обществени земи и води.
• Добавено възнаграждение за добив на газ от обществена земя и вода, който по-късно се изгаря или освобождава като отпадък, вместо да се продава като гориво.

Разни разпоредби

• 3 милиарда долара за блокови безвъзмездни средства за екологична справедливост – ръководени от общността програми, насочени към вредите от климата промени и замърсители, включително 20 милиона долара за техническа помощ на ниво общност, чрез фиск 2026.
• $3+ милиарда за мониторинг на замърсяването на въздуха в общности с ниски доходи, като $117 милиона отиват за общности в непосредствена близост до индустриални замърсители.
• Увеличаване на акциза от 9,7 на 16,4 цента на барел върху вноса на петрол и сурови петролни продукти за финансиране на почистването на мястото на промишлена катастрофа се увеличава.
• Постоянно удължаване на данъка върху производството на въглища, който финансира Black Lung Disability Trust Fund, който финансира искове от работници със заболяването.

Удължаване на Закона за достъпни грижи

Законодателството разширява финансовата помощ, за да помогне на хората, записани в ACA до 2025 г. Без това действие допълнителната помощ щеше да спре в края на 2022 г. Разпоредбата също така разширява допустимостта, за да позволи на повече хора от средната класа да получават премиум помощ. Разширяването на помощта на ACA се оценява на 64 милиарда долара от CBO.

Допълнителни оценки на Бюджетната служба на Конгреса (CBO).

CBO изчислява, че тъй като спестяванията на лекарства с рецепта биха били по-големи от новите разходи, нетните разходи ще бъдат намалени с близо 15 милиарда долара до 2031 г. Това включва спестявания от почти 40 милиарда долара през 2031 г.

Нетните данъци ще намалеят с около 2 милиарда долара годишно, след като Законът за намаляване на инфлацията от 2022 г. бъде напълно въведен, според оценките на CBO. CBO също така взема под внимание това, което нарича "разпространението" на по-високите заплати в резултат на по-ниските премии за здравеопазване съгласно ACA.

Като цяло CBO оценява 790 милиарда долара компенсации за финансиране на приблизително 485 милиарда долара нови разходи и данъчни облекчения. Тъй като това законодателство всъщност намалява дефицитите, поддръжниците вярват, че то също ще намали инфлацията и ще служи като мярка за намаляване на риска срещу рецесията.

Бюджетен модел на Penn Wharton

Едно проучване, често цитирано от критиците на Закона за намаляване на инфлацията от 2022 г., е проведено от Penn Wharton School към Университета на Пенсилвания. Бюджетният модел на Penn Wharton (PWBM) изчислява, че Законът за намаляване на инфлацията ще намали кумулативните дефицити с 248 милиарда долара през следващото десетилетие без въздействие върху БВП през 2031 г.

Очакваното въздействие върху инфлацията, според Пен Уортън, ще бъде „статистически неразличимо от нула." PWBM проведе алтернативен сценарий, при който се правят субсидии по Закона за достъпни грижи постоянен. При този сценарий (който не е част от сегашното законодателство), прогнозата за намаляване на дефицита за 10 години пада до 89 милиарда долара.

Долния ред

Законът за намаляване на инфлацията от 2022 г. е най-спорен, когато става въпрос за предмета на заглавието на мярката: инфлация. Няма реален консенсус за това доколко – или дори дали – законопроектът ще намали инфлацията.

Има малък дебат, че актът ще намали дефицита, макар и с известна вариация в размера на намалението на дефицита. Частта от законопроекта, която се занимава с разходите за лекарства с рецепта, е много по-малка, отколкото се надяваха демократите, но всички са съгласни, че това е поне добро начало.

Докато повишаването на данъците за корпорациите и богатите като цяло е популярно, някои консерватори го правят изрази загриженост, че тези мерки ще обезсърчат инвестициите и наемането на работа от страна на засегнатите компании.

В крайна сметка никой не получи всичко, което искаше, показвайки поне, че изкуството на компромиса не е мъртво във Вашингтон.