Националният съвет по трудови отношения: защитник на правата на служителите

Какво представлява Националният съвет по трудови отношения?

The Национален съвет по трудови отношения (NLRB) е независима агенция на федералното правителство, която отговаря за прилагането на Националния закон за трудовите отношения (NLRA).

Известен също като Закона на Вагнер, NLRA е приет през 1935 г., за да гарантира на служителите в частния сектор определени права. Актът доведе и до създаването на Националния съвет по трудови отношения. Задължение на NLRB е да гарантира, че частните работодатели и синдикатите се придържат към насоките, посочени в закона, за да защитят служителите от нелоялни трудови практики.

История и създаване на НЛРБ

Националният съвет по трудови отношения е създаден през 1935 г. с приемането на NLRA, ход, който е предизвикан от нарастващите опасения относно отношението към работниците от частния сектор.

Преди приемането на акта имаше нарастващо движение сред организиран труд да търсят по-добро отношение от работодателите. Това предизвика поредица от работнически стачки и поглъщане на фабрики, някои от които доведоха до сблъсъци между работниците, които се опитваха да се обединят, и тези, които представляваха интересите на антисиндикатите работодатели.

Конгресът прие NLRA и по този начин установи определени права и защити за служителите. За да се гарантира, че правата на работниците се поддържат и защитават, законът предвижда създаването на Национален съвет по трудови отношения.

Организационна структура на НЛРБ

NLRB има раздвоена структура, в която едната страна се управлява от борд от пет души, а другата се управлява от главен съветник. И членовете на борда, и главният съветник се назначават от президента със съгласието на Сената.

Съветът е предназначен да действа като квазисъдебен орган и има правомощията да решава дела въз основа на официални протоколи в административните производства. Всеки член на борда се назначава за петгодишен мандат. Назначенията са разсрочени, така че мандатът на един член да изтича всяка година.

Главният съветник междувременно се назначава за четиригодишен мандат и действа независимо от борда. Основното задължение на главния юрисконсулт е да разследва и преследва случаи, включващи нелоялни трудови практики, и да контролира местните офиси на NLRB при обработката на случаи. Съдиите по административно право разглеждат, изслушват, уреждат и решават случаи, включващи нелоялни трудови практики в цялата страна.

В рамките на NLRB има независима Служба на главния инспектор (OIG), която е създадена чрез измененията на Закона за главния инспектор от 1988 г. Целта на OIG е да предотвратява и разкрива измами, разточителства, злоупотреби и лошо управление в рамките на правителството. OIG отговаря за одита и разследването на програми и операции на NLRB.

Права и защита на служителите съгласно NLRB

NLRB налага NLRA, който предоставя определени права и защита на служителите в частния сектор. Съгласно закона работниците имат право на:

• Сформирайте или се присъединете към съюзи
• Участвайте в защитени, съгласувани дейности за справяне или подобряване на условията на труд и заплатите
• Изберете дали да имате или не a колективното договаряне представител преговаря от тяхно име с техния работодател
• Въздържайте се от всяка от тези дейности

NLRA също така разрешава на работниците право на стачка но прави разлика между законни и незаконни стачки. Работническите стачки могат да се считат за незаконни поради тяхното време, цел или лошо поведение от страна на участниците. Например заплахата с физическо насилие или извършването му срещу нестачкуващи служители би направило стачката незаконна според правилата на NLRA.

По отношение на това кой е защитен, NLRA се прилага за работодатели, които участват в междудържавна търговия, с някои изключения. Не се отнася за авиокомпаниите; жп линии; работодатели, които наемат само селскостопански работници; федерални, щатски или местни власти; независими изпълнители; и надзорни органи (с ограничени изключения).

Принудителни правомощия на НЛРБ

Раздели 10(j) и 10(l) от NLRA предоставят на NLRB правомощието да търси временни разпореждания срещу работодатели и синдикати в федералните окръжни съдилища да спрат нелоялните трудови практики, докато даден случай се разглежда от борда или административен закон съдия.

Съгласно NLRA служителите имат право да действат съвместно, за да се опитат да подобрят условията на труд със или без синдикат. Работата на NLRB е да защитава тези права чрез прилагане на указанията на NLRA чрез правни средства. По отношение на разрешаването, NLRB има за цел основно да улесни споразуменията между работодатели и служители вместо съдебни спорове.

Процес за подаване на жалби и провеждане на разследвания с NLRB

Ако служител смята, че правата му са били нарушени съгласно NLRA, той може да повдигне обвинение срещу своя работодател или трудова организация. NLRB прави необходимите формуляри за подаване на такса достъпни онлайн, но служителите могат да се свържат с най-близкия регионален офис на NLRB за помощ.

Агентите на борда разследват обвинения и събират доказателства, което може също да изисква вземане на клетвени декларации от замесени страни и свидетели. Регионален директор оценява констатациите и някои случаи може да изискват допълнителен преглед от адвокати на NLRB в Отдел за съвети във Вашингтон, окръг Колумбия. Може да отнеме от седем до 14 седмици, за да бъде взето решение относно основателността на претенция. През това време случаите могат да бъдат отхвърлени, оттеглени или уредени.

Ако има доказателства в подкрепа на обвинението, NLRB първо ще се опита да постигне споразумение между участващите страни. Когато не може да се постигне споразумение, NLRB може да подаде жалба. Жалбите очертават всички твърдения за нелоялни практики, извършени от работодателя, които могат да включват:

• Заплашване, разпит или предприемане на незаконни дисциплинарни действия срещу служители като отмъщение за тяхната синдикална дейност
• Предлагане на стимули на служителите, които да ги разубедят да сформират синдикат
• Отказ за предоставяне на информация, отказ от договаряне или оттегляне на признание в отношенията на колективно договаряне
  

След подаване на жалба се провежда изслушване пред съдия по административно право от NLRB, ако не се постигне споразумение. NLRB представлява страната, повдигнала обвинението по време на производството и до края му, подпомаган от адвокати на борда.

Известни случаи и решения на NLRB

NLRB е наблюдавала множество случаи, включващи спорове между работници и работодатели. Някои от най-забележителните решения включват следните случаи.

Национален съвет по трудови отношения v. Hearst Publications Inc. (1944)

В този случай Върховният съд постанови, че тълкуването на NLRB на NLRA и по-конкретно на термина „служители“ не е погрешно. Делото беше заведено, след като Hearst Publications отказа да влезе в преговори за колективно договаряне със своите разносчици на вестници, които след това подадоха петиция до NLRB за сертифициране като синдикат. Хърст оспори класификацията на NLRB на разносвачите на вестници като служители, което се превърна в централна точка на случая.

Национален съвет по трудови отношения v. Университет Йешива (1980)

Въпросът в този случай беше спор относно това дали преподавателският и професионалният персонал в университета Йешива трябва да се счита за служители съгласно NLRA. Върховният съд постанови, че професорите на пълен работен ден са изключени от правата на колективно договаряне въз основа на теорията, че те упражняват управленска преценка по отношение на академични въпроси.

Lechmere Inc. v. Национален съвет по трудови отношения (1992 г.)

В този случай Върховният съд разгледа въпрос, включващ синдикални права и права на частна собственост. Спорът включваше въпроса за достъпа до частна собственост на синдикалните организатори. Върховният съд постанови, че синдикалните организатори, които не са безработни, не могат да търсят подкрепа за синдикализиране на частна собственост, освен ако не съществуват други разумни алтернативи.

Въздействие на NLRB върху трудовите отношения в САЩ

Приемането на Националния закон за трудовите отношения и създаването на Националния съвет по трудовите отношения промениха пейзажа на отношенията работодател-служител в Съединените щати. Служителите, които преди това са били зависими от работодателите, получиха нови права и защита, особено по отношение на организацията.

Ефективно NLRB се опита да внесе баланс в отношенията работодател-служител, така че властта да не е едностранна. В резултат на това членството в синдикатите се увеличи и работниците, които членуват в синдикати, бяха насърчени да заемат позиция за правата си пред лицето на нелоялни практики. Без защитата на NLRA и процеса на таксуване служителите в частния сектор биха били в значително неизгодно положение на работното място.

Долния ред

Националният съвет по трудовите отношения изпълнява важна функция за защита на трудовите права в САЩ Това е една от няколкото федерални агенции, които съществуват, за да гарантират, че служителите се третират справедливо работа. Разбирането как работи NLRB и защо съществува е важно, особено ако смятате, че вашите трудови права са били нарушени.