Kongres uchwalił ustawę o skonsolidowanych przydziałach o wartości 1,5 biliona dolarów

Kongres zatwierdził w czwartek, 11 marca 2022 r. ogromny pakiet wydatków zbiorczych o wartości 1,5 biliona dolarów na rok finansowy 2022, który obejmuje również 13,6 miliarda dolarów na pomoc wojskową i humanitarną dla Ukrainy. Ustawodawstwo poruszało się w kongresowej wersji prędkości warp, mijając Izbę późną środą, niecały dzień po jej wprowadzeniu, i oczyszczając Senat 24 godziny później. 2741-stronicowy projekt ustawy trafia następnie do Białego Domu, gdzie oczekuje się, że prezydent Biden podpisze go zgodnie z prawem.

Izba przeprowadziła dwa oddzielne głosowania pod koniec środy, zatwierdzając część wydatków wojskowych głosami 361-69, a kilka minut później zaaprobowała część niezwiązaną z obronnością głosami 260-171. Senat uchwalił ustawę w sposób ponadpartyjny, 68-31.

Uchwalenie przepisów nastąpiło po miesiącach zwłoki i trzech tymczasowych rezolucjach ciągłych (CR) mających na celu utrzymanie rządu na powierzchni, dopóki ustawodawcy nie zgodzą się na końcowy produkt. Kongres stanął przed terminem 11 marca o północy, zanim miało nastąpić zawieszenie działalności rządu.

Skonsolidowana ustawa o środkach trwałych (CAA) 2022 o wartości 1,5 bln USD zawiera 730 mld USD w wydatkach niezwiązanych z obronnością, co stanowi wzrost o 6,7% w porównaniu z Środki na rok budżetowy 2021oraz 782 miliardy dolarów w wydatkach na obronę, co stanowi wzrost o 5,6% w stosunku do poprzedniego roku podatkowego. Podczas 1,4 bln USD rachunek wydatków w 2021 r. w tym dodatkowe 900 miliardów dolarów na finansowanie COVID-19 na koniec roku, ustawodawcy usunęli 15,6 miliarda dolarów na COVID-19 z ustawodawstwa na rok 2022.

Ulga w związku z COVID-19 usunięta z rachunku

Język zapewniający dodatkową ulgę w związku z COVID-19 został usunięty z rachunku po Izbie Demokratów sprzeciwił się językowi, który częściowo skompensowałby te 15,6 miliarda dolarów z niewykorzystaną ulgą fundusze. Demokraci powiedzieli, że mają nadzieję uchwalić samodzielny projekt ustawy, aby zapewnić finansowanie pomocy na COVID-19.

W liście do drogich koleżanek wysłanym 9 marca, marszałek Nancy Pelosi stwierdziła, że ​​fundusze pomocowe na COVID-19 zostaną usunięte z Ustawodawstwo zbiorcze należne Republikanom wymaga, aby fundusze zostały częściowo zrekompensowane poprzez odzyskanie niewydanych środków przeznaczonych na państw.

Co znajduje się w prawodawstwie

Skonsolidowana ustawa o przydziałach z 2022 r. składa się z 12 rocznych ustaw o przydziałach, działy A-L ustawy, wraz ze wspomnianą wcześniej pomocą dla Ukrainy, oraz szereg innych działań legislacyjnych, takich jak rozszerzenie Krajowego Programu Ubezpieczeń Powodziowych, ponowne zatwierdzenie Ustawy o Przemocy Wobec Kobiet oraz utrzymanie Poprawka Hyde'a, która zabrania wykorzystywania funduszy federalnych na pokrycie usług aborcyjnych dla osób korzystających z Medicare, Medicaid i Programu Ubezpieczenia Zdrowotnego Dzieci (ŻETON).

13,6 miliarda dolarów na pomoc dla Ukrainy

Budżet zapewnia prawie 14 miliardów dolarów na pomoc humanitarną i wojskową w nagłych wypadkach, aby pomóc rozwiązać kryzys humanitarny na Ukrainie i wzmocnić obronę kraju przed Rosją. Administracja Bidena pierwotnie zażądała 10 miliardów dolarów, ale ponadpartyjne wsparcie i prośby o dodatkową pomoc ze strony prezydenta Ukrainy Wołodymyra Zełenskiego zaowocowały wzrostem o 3,6 miliarda dolarów.

Dywizja A — Rolnictwo i Rozwój Obszarów Wiejskich — FDA 234,2 mld USD

Ustawa o finansowaniu rolnictwa, rozwoju obszarów wiejskich, administracji ds. Żywności i leków oraz agencji powiązanych z 2022 r. zapewnia 234,2 mld USD zarówno na programy uznaniowe, jak i obowiązkowe. Po zainwestowaniu 65 miliardów dolarów w infrastrukturę szerokopasmową w 2021 r., tegoroczny budżet zwiększa tę sumę o 4 miliardy dolarów.

Dodatkowe wydatki zostaną przeznaczone na podstawową infrastrukturę użyteczności publicznej, w tym na pożyczki w ramach programu wodno-kanalizacyjnego na obszarach wiejskich, bezpieczną wodę pitną i systemy odprowadzania ścieków sanitarnych. Inne obszary obejmują rozszerzony dostęp do owoców i warzyw dla Program WIC, rozszerzone korzyści dla Program SNAP, zapewniając sprawiedliwy udział w programach USDA oraz 78,3 mln USD przeznaczonych na przeciwdziałanie skutkom zmian klimatycznych.

Dywizja B — Handel, Sprawiedliwość i Nauka 75,8 mld USD

Ustawa o finansowaniu z 2022 r. w sprawie handlu, sprawiedliwości, nauki i agencji pokrewnych zapewnia finansowanie w wysokości 75,8 mld USD, w tym środki dla ofiar przemocy domowej i przemocy seksualnej w ramach ponownego zatwierdzenia ustawy o przemocy wobec kobiet, która została ostatnio zatwierdzona w 2019 r.

Finansowanie z dywizji B tworzy również miejsca pracy w ubogich społecznościach, wspierając małe firmy, w tym małe i średnie amerykańskie producentów, zapewnia wsparcie lokalnym organom ścigania, wspiera reformę policji i sądownictwa karnego oraz rozszerza zakres zapobiegania przemocy z użyciem broni starania. Dodatkowo pomoc w kryzysie klimatycznym zapewnia finansowanie badań przez NASA, National Oceanic and Atmospheric Administration oraz National Science Foundation.

Dywizja C — obrona 728,5 miliarda dolarów

Na 2022 r. Ustawa o skonsolidowanych środkach zezwala na wydatki uznaniowe w wysokości 728,5 mld USD, co stanowi wzrost o 32,5 mld USD w porównaniu z rokiem podatkowym 2021. Finansowanie to obejmuje podwyżkę płac o 2,7% dla wszystkich oddziałów w służbie czynnej.

Finansowanie obronności na rok obrotowy 2022 obejmuje również eliminację Luka w budżecie na zagraniczne operacje awaryjne, zapewnia fundusze na przeciwdziałanie Chinom poprzez ochronę wolnego i otwartego regionu Indo-Pacyfiku, zapewnia personelowi Departamentu Obrony gwarantowane wynagrodzenie minimalne w wysokości 15 USD za godzinę oraz inwestuje w czystą energię i adaptację do klimatu w celu ochrony obiektów, gotowości i globalnego bezpieczeństwo.

Zwraca się uwagę na przemoc na tle płciowym, z funduszami na zwalczanie napaści na tle seksualnym i wymaganiem, aby Departament Obrony informował o działaniach ekstremistycznych. Budżet obejmuje również 300 mln USD na Inicjatywę Wsparcia Bezpieczeństwa Ukrainy oraz 300 mln USD na sojuszników i partnerów w regionie, m.in. 180 mln USD na Baltic Security Initiative, 30 mln USD na Polskę, 30 mln USD na Rumunię, 20 mln USD na Bułgarię i 40 mln USD na Gruzja.

Dywizja D — Departament Energii i Wody 54,97 mld USD

Projekt ustawy o finansowaniu agencji rozwoju energii i wody oraz agencji powiązanych z 2022 r. zapewnia 54,97 mld USD, co stanowi wzrost o 3,2 mld USD w porównaniu z rokiem podatkowym 2021. Ustawa ta tworzy również miejsca pracy z naciskiem na wdrażanie czystych technologii energetycznych i zielonych miejsc pracy jutra w społecznościach w całym kraju, obejmuje ponad 14 miliardów dolarów inwestycji w czystą energię i naukę oraz fundusze na odbudowę infrastruktury wodnej w celu ochrony przed uszkodzeniami spowodowanymi przez burze i susza.

Dział E — usługi finansowe i administracja rządowa 25,5 mld USD

Ustawa o finansowaniu usług finansowych i rządu generalnego z 2022 r. obejmuje 25,5 mld USD, co stanowi wzrost o 1,1 mld USD w stosunku do 2021 r. Projekt ustawy pomaga małym firmom i przedsiębiorcom poprzez Administracja małych firm (SBA) oraz Instytucje finansowe rozwoju społeczności.

Pieniądze są również przekazywane na Dotacje na Bezpieczeństwo Wyborów, które zapewniają uczciwość i bezpieczeństwo wyborów, a także środki na pomoc w złamaniu Urzędu Skarbowego w dół na korporacje i zamożnych podatników, którzy nie płacą sprawiedliwej części podatków oraz w celu zapewnienia lepszej obsługi klientów rodzinom pracującym poruszającym się po podatkach system. Dodatkowe finansowanie jest przewidziane na działania w zakresie ochrony konsumentów w Komisja ds. Bezpieczeństwa Produktów Konsumenckich i Federalna Komisja Handlu.

Dywizja F – Bezpieczeństwo wewnętrzne 57,5 ​​miliarda dolarów

Ustawa o finansowaniu Homeland Security z 2022 r. zapewnia 57,5 ​​miliarda dolarów po skompensowaniu zbiorów i wykluczeniu finansowania poważnych katastrof. To o 5 miliardów dolarów więcej niż wnioskowany budżet i 5,6 miliarda dolarów powyżej poziomu uchwalonego na rok finansowy 2021. Ponad 23 miliardy dolarów trafi do dwóch agencji federalnych, które nadzorują imigrację: Służby Celnej (ICE) i Ochrony Granic (CBP).

Finansowanie obejmuje również zwiększenie wsparcia dla krytycznej infrastruktury fizycznej, aby pomóc w zapobieganiu cyberatakom, oraz inne środki zapobiegające włamaniom cybernetycznym. Dział ten inwestuje również w bezpieczeństwo morskie poprzez finansowanie operacyjne i inwestycje w nowe aktywa floty dla Straży Przybrzeżnej. Wreszcie, dokonywane są znaczne inwestycje w bezpieczeństwo granic, aby poprawić obsługę migrantów i zmniejszyć zaległości we wnioskach o świadczenia dla uchodźców, azylu i imigracji.

Dywizja G — środowisko wewnętrzne 38 miliardów dolarów

Ustawa o środkach wewnętrznych, ochrony środowiska i agencji powiązanych z 2022 r. obejmuje 38 mld USD, co stanowi wzrost o 1,893 mld USD w stosunku do poziomu uchwalonego w 2021 r. Ustawodawstwo tworzy miejsca pracy dzięki inwestycjom w rozwój energii odnawialnej, w tym morskiej energii wiatrowej, oraz ogólnokrajowej inicjatywie odzyskiwania opuszczonych kopalń i zamykania osieroconych szybów naftowych i gazowych.

Egzekwowanie zasad ochrony środowiska jest rozszerzone i ponownie koncentruje się na ochronie gruntów i wód. Rodziny rdzennych Amerykanów otrzymają dodatkowe programy edukacyjne i zdrowotne. Fundusze zostaną również wydane na rozwiązanie problemu zanieczyszczenia w społecznościach kolorowych.

Dywizja H – Praca-HHS-Edukacja 213,6 mld USD

Ustawa o finansowaniu z 2022 r. w sprawie pracy, zdrowia i opieki społecznej, edukacji i agencji pokrewnych zapewnia 213,6 mld USD, co stanowi wzrost o 15,3 mld – 7,7% – w porównaniu z 2021 r. Obejmuje to zwiększenie maksymalnej dotacji Pell o 400 USD i autoryzację 363 milionów USD na finansowanie Historycznie czarne uczelnie i uniwersytety (HBCU). W sumie projekt przewiduje 24,6 miliarda dolarów na finansowanie federalnych programów pomocy studentom.

Projekt przewiduje zwiększone finansowanie dla Narodowych Instytutów Zdrowia i obejmuje finansowanie utworzenia Agencji Zaawansowanych Projektów Badawczych ds. Zdrowia. Obejmuje to również finansowanie Centrów Kontroli i Zapobiegania Chorobom oraz władz stanowych i lokalnych w celu wzmocnienia infrastruktury i zdolności.

Dywizja I – Oddział Legislacyjny 5,925 mld USD

Ustawa o finansowaniu przez władze ustawodawcze z 2022 r. Przeznacza łącznie 5,925 mld USD, co stanowi wzrost o 625 mln USD lub 11,8% w stosunku do 2021 r. Ustawa wzmacnia możliwości władzy ustawodawczej, zwiększając finansowanie biur Kongresu o 21%, aby mogły rekrutować i zatrzymywać utalentowaną i zróżnicowaną siłę roboczą.

Finansowanie przez branżę ustawodawczą opiera się na ustawie o uzupełniających środkach bezpieczeństwa w sytuacjach nadzwyczajnych, uchwalonej w lipcu w odpowiedzi na atak z 6 stycznia. Fundusze są upoważnione do zabezpieczenia Kapitolu Stanów Zjednoczonych, poprawy szkolenia i wzmocnienia wsparcia zdrowotnego dla Policji Kapitolu. Uwzględniono również zwiększenie funduszy na staże w celu wsparcia większej liczby stażystów z rodzin z klasy robotniczej i średniej.

Dywizja J – Budownictwo wojskowe i sprawy weteranów 284,6 mld USD

Projekt ustawy o budownictwie wojskowym, sprawach weteranów i agencjach pokrewnych z 2022 r. zapewnia 284,6 mld USD, co stanowi wzrost o 32,7 mld USD – o ponad 13% – w porównaniu z 2021 r. Z tej kwoty uznaniowe finansowanie programów, takich jak opieka zdrowotna dla weteranów i budowa wojska, wynosi 127,6 mld USD, co stanowi wzrost o 14,4 mld USD w porównaniu z 2021 r.

Ustawodawstwo wspiera weteranów, którzy inwestują w opiekę zdrowotną, w tym inwestycje ukierunkowane na poprawę zdrowia kobiet, zdrowia psychicznego i pomocy dla bezdomności. Odbudowuje infrastrukturę wraz z budową krytycznych obiektów na instalacjach wojskowych m.in mieszkalnictwo rodzinne i centra rozwoju dzieci oraz budowa, naprawa i modernizacja Veterans Affairs udogodnienia.

Zwiększone inwestycje w bezpieczeństwo narodowe odpowiadają na wyzwania stawiane przez rosyjską i chińską agresję Finansowanie zmian klimatu i odporności pomaga instalacjom wojskowym dostosować się do podnoszącego się poziomu mórz i pogarszającego się stanu naturalnego katastrofy. Dodatkowe fundusze mają na celu naprawę szkodliwych substancji i chemikaliów, które przedostały się do ziemi i do źródeł wody.

Dywizja K — operacje państwowe i zagraniczne 56,1 miliarda dolarów

Ustawa o środkach państwowych, operacjach zagranicznych i programach pokrewnych z 2022 r. obejmuje finansowanie w wysokości 56,1 mld USD, 595 mln USD powyżej 2021 r. Ponadto przepisy obejmują 6,8 mld USD pomocy humanitarnej, gospodarczej i bezpieczeństwa dla Ukrainy i innych dotkniętych krajów przez sytuację na Ukrainie i inną pomoc dla wrażliwych populacji i społeczności oraz 5 miliardów dolarów na wzmocnienie globalnego COVID odpowiedź.

Ustawa ta obejmuje również 9,83 miliarda dolarów na wsparcie zdrowia rodzin i społeczności na całym świecie, co stanowi wzrost o 634 miliony dolarów w porównaniu z rokiem finansowym 2021. Obejmuje znaczne inwestycje w globalne bezpieczeństwo zdrowotne, aby zapobiec przyszłym pandemiom poprzez oba: mechanizmy dwustronne i wielostronne oraz zapewnia dodatkowe 5 miliardów dolarów na wzmocnienie globalnego COVID odpowiedź.

Zapewnia pomoc humanitarną o wartości 6,8 mld USD w celu rozwiązania historycznych poziomów globalnych przesiedleń i potrzeb humanitarnych wynikających z klęsk żywiołowych, konfliktów i pandemii oraz odbudowy Uchodźcy z USA Program rekrutacyjny. Zaleca ponad 1,5 miliarda dolarów na zaradzenie kryzysowi klimatycznemu i innym problemom środowiskowym. Dodatkowe fundusze wspierają zdrowie kobiet na całym świecie, zachowując fundusze na dwustronne planowanie rodziny i zdrowie reprodukcyjne na 575 milionów dolarów i wkład USA do Funduszu Ludnościowego Narodów Zjednoczonych (UNFPA) w wysokości 32,5 dolarów milion.

Dywizja L – Transport, Mieszkalnictwo i Rozwój Miast 81 mld USD

Ustawa o finansowaniu transportu, mieszkalnictwa i rozwoju miast oraz agencji powiązanych z 2022 r. zapewnia finansowanie w wysokości 81 miliardów dolarów, co stanowi wzrost o 6,4 miliarda dolarów – o ponad 8% – w stosunku do 2021 r. Obejmuje to uznaniowy wzrost w wysokości 4 miliardów dolarów na Departament Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast (HUD) oraz 1,6 miliarda dolarów dla Departamentu Transportu (DOT). W sumie projekt zapewnia środki budżetowe o wartości 157 miliardów dolarów, co oznacza wzrost o 20,3 miliarda w porównaniu z 2021 rokiem.

Przyjęta właśnie ustawa pomaga w odbudowie infrastruktury przy znacznych inwestycjach w porty lotnicze, autostrady, tranzyt, koleje pasażerskie i systemy portowe oraz w pełni realizuje inwestycje w Ustawa o inwestycjach infrastrukturalnych i zatrudnieniu.

Dofinansowanie zapewnia do 25 000 nowych bonów na wybór mieszkań skierowanych do osób indywidualnych i rodzin doświadczających lub zagrożonych bezdomnością oraz ponad 4000 nowych jednostek dla osób starszych i osób z niepełnosprawności. Wsparcie dla wrażliwych populacji obejmuje inwestycje w bezpieczeństwo mieszkań komunalnych, konserwację i ulepszenia, takie jak rekultywacja farby ołowiowej i radonu.