HEROES Act: $ 3 Trillion Coronavirus Relief Bill

Tisdagen den 12 maj 2020 presenterade USA: s talman för huset Nancy Pelosi en proposition för att finansiera en ny omgång av lättnad utgifter för att stödja den amerikanska ekonomin i kölvattnet av COVID-19-krisen och avstängning av stora delar av ekonomi. Lagförslaget har fått namnet HEROES Act. Fredagen efter, den 15 maj 2020, godkändes lagförslaget. En uppdaterad version av lagförslaget antogs av kammaren i oktober. 1, 2020.

HEROES-lagen blev dock inte nästa stora stimulansomgång mitt i covid-19-pandemin. I slutändan gick kongressen igenom Lagen om konsoliderade anslag från 2021, i slutet av december 2020, som bygger på aspekter av det tidigare CARES -lagen från mars 2020, inklusive förlängning av arbetslöshetsförsäkring.

HEROES -lagen

Lagförslaget var utformat för att förlänga, komplettera och bygga nya utgiftsprogram utöver flera tidigare lagförslag som har lagförts för att ta itu med de ekonomiska frågor som landet står inför under COVID-19 pandemisk. Till en prislapp på över 3 biljoner dollar skulle husräkningen utgöra den enskilt största delen av ekonomisk stödlagstiftning någonsin antagits, matchar de $ 3 biljoner totalt redan begått genom de fyra olika lagarna som redan har varit passerade.

Höjdpunkterna i lagförslaget inkluderar:

• 915 miljarder dollar i stöd till stat och lokala regeringar som står inför budgetpress när skatteintäkterna sjunker
• Ytterligare en omgång på $ 1200 direkta skatterabatter till skattebetalarna, med mer generösa villkor än de tidigare betalningarna
• Förlängning av det federala tillägget på 600 dollar per vecka till arbetslöshetsersättning till och med januari 2021
• 180 miljarder dollar för att öka lönen för viktiga arbetare som har behövt fortsätta arbeta under pandemin
• 75 miljarder dollar i ytterligare finansiering för testning och kontaktspårning av de utsatta
• Automatisk tålamod för brott mot bostadslån, ett moratorium för vräkningar och 175 miljarder dollar i lättnad för hyror, inteckningar och nyttokostnader för konsumenter 
• Förlängning av studielån till alla federala och privata lån till september 2021 och förlåtelse på upp till $ 10 000 i studenskuld.

HEROES Act kämpar mitt i senatens motvilja

Den tidigare presidenten Donald Trump och den tidigare senatens majoritetsledare Mitch McConnell uttryckte motstånd mot så mycket utgifter. Varje slutgiltig version av ett extra utgiftspaket kommer utan tvekan att kräva en omstridd förhandling och samarbete mellan president Joe Biden och senaten. HEROES -lagen, som var helt och hållet skriven av husdemokrater och passerade till stor del på partilinjer, gick inte framåt i senaten.

HEROES -lagen kom eftersom arbetslösheten i USA var nära 15%, med 20,5 miljoner nettojobb förlorade i april. Den ekonomiska skadan på grund av de omfattande avstängda företagen och order om hemvist har fortsatt att öka. Det politiska trycket har ökat på statlig och lokal nivå för att åter öppna ekonomin och det har volatila offentliga demonstrationer gjort inträffade när åtminstone en del av allmänheten blir allt mer skeptisk till att folkhälsofördelarna med avstängningar uppväger ekonomiska kostnader.

Särskilda överväganden

Mycket av HEROES -lagen återspeglar innehållet i tidigare fristående räkningar som redan införts i kammaren, som ingår i ett omnibuspaket. Detta innebär att HEROES ACT omfattar ett stort antal olika utgifter och regleringsåtgärder aggregerade tillsammans under ett enda lagförslag, vilket gjorde det övergripande lagförslaget till en slags greppväska för demokratisk lagstiftning prioriteringar.

Till exempel inkluderade ett avsnitt i lagförslaget Secure And Fair Enforcement Banking Act, i syfte att ge cannabisrelaterade företag lättare tillgång till traditionell bank. En annan sektion utökar federal insamling av hatinformation, bidrag och straff. Ännu en annan leder till utökat federalt stöd för HBTQ -självmordsförebyggande.

Men trots detta catch-all-tillvägagångssätt för att förpacka denna panoply av räkningar tillsammans under en akt, de största bestämmelserna i hjältelagen fokuserade på att mildra ersättning för de skador som åsamkats ekonomin av regeringens svar på COVID-19.

Viktiga ekonomiska bestämmelser

De viktigaste ekonomiska bestämmelserna i HEROES -lagen omfattade direkt federalt bistånd till statliga och lokala regeringar, en runda med direkta skatterabatter till skattebetalare, en förlängning till det tidigare antagna federala tillägget till arbetslöshetsförmåner, en federalt finansierad löneökning för viktiga arbetstagare och direkt och indirekt bostadsbistånd till konsumenter.

Statlig och lokal skattelättnad

HEROES -lagen anslog 540 miljarder dollar för stater, territorier och stamregeringar och 375 miljarder dollar för städer, län och andra lokala regeringsenheter. I allmänhet skulle dessa medel fördelas efter befolkning baserat på 2010 års folkräkning och är skyldiga att användas för att mildra oförutsedda kostnader eller förlorade intäkter på grund av epidemin eller den ekonomiska skada som har resulterade. Statliga och lokala myndigheter skulle också ha varit berättigade att få medel under många av de olika mindre program som finansieras genom lagen.

Skatterabatter

Lagen försökte införa ytterligare en omgång av skatterabatter liknande dem som genomfördes i den tidigare CARES -lagen men med utökad behörighet. Enskilda filers skulle ha fått $ 1200 och gemensamma filers $ 2400, plus $ 1200 per beroende upp till tre anhöriga. Fördelen skulle ha varit 1 200 dollar för en ensamstående person upp till 6 000 dollar för ett gift par med tre eller fler barn.

Rabatterna skulle ha varit tillgängliga för alla andra än utomlands bosatta utomjordingar, anhöriga, dödsbo eller förtroenden. Betalningar skulle ha fasats ut över inkomster på 75 000 dollar för privatpersoner, 112 500 dollar för bostadshavare eller 150 000 dollar för gemensamma filers med en hastighet av 5% av inkomsten över tröskeln. Lagen försökte också utöka några andra skattelättnader, inklusive inkomstskattelättnaden och skattekrediten för barn. Som en stor fördel för högskattestater och städer försökte man också eliminera gränsen för avdrag för statliga och lokala skatter från federalt beskattade inkomster för 2020 och 2021.

Pandemisk arbetslöshetsförlängning

HEROES -lagen försökte förlänga bonusen på $ 600 per vecka till arbetslöshetsförmåner enligt CARES -lagen med sex månader fram till slutet av januari. 2021. Detta nödtillägg till arbetslöshetsförmåner var ursprungligen planerat att gälla fram till juli 2020.

De befintliga fördelarna med detta program har setts skapa ett stort incitament för människor att inte arbeta, trots att det saknas bevis för att så är fallet. Med sin ordinarie arbetslöshetsersättning plus $ 600 per vecka får många arbetslösa arbetare redan lika mycket eller mer än de tjänade medan de var anställda.

Lönehöjningar för viktiga arbetare

HEROES -lagen ville finansiera 180 miljarder dollar i bidrag till viktiga arbetsgivare för att betala en högre premielön till viktiga arbetare som arbetade med krisen. Det försökte höja lönen för dessa arbetare med upp till $ 13 i timmen, retroaktivt till Jan. 27, 2020, fram till 60 dagar efter det deklarerade nödläget.

Den totala bidragsfinansierade ersättningen skulle ha begränsats till $ 10.000 för dem som tjänar mindre än $ 200.000 per år eller $ 5000 för dem som tjänar mer än $ 200.000 per år. Väsentliga statliga tjänster, folkhälsa, vårdgivare, första responders, livsmedelsindustri, sanitet, avfallshantering, begravning och bårhus, nyhetsrapportering, utbildning, tvättservice, valverksamhet, arbete med farligt material, tandvård och andra hälsovårdstjänster, arbete som är direkt relaterat till behandling och forskning av covid-19 och US Postal Service, omfattas alla som ett viktigt arbete för premiumlön syften.

Bostadshjälp

HEROES -lagen försökte sätta ett moratorium på utmätningar av bostäder och hyresavhyrningar i 12 månader och på att återtag av motorfordon eller husbilar används som bostäder i 6 månader. I sin tur uppmanar det statskassan att göra några av lånen till nödställda industrier som är godkända enligt CARES -lagen tillgängliga för att tillhandahålla likviditet till inteckningstjänstemän, och det uppmanar Federal Reserve att inrätta en ny lågkostnadskredit för bostadsuthyrning ägare.

Det skulle ha gett 100 miljarder dollar i nya bostadsbidrag för nödhjälp med hyror och relaterade levnadskostnader för låginkomsthushåll och 75 miljarder dollar för bidrag till statliga bostadsfinansieringsbyråer för att ge husägare nödhjälp för inteckning, utgifter, skatter och relaterade utgifter.

Studielån förlåtelse

HEROES -lagen skulle ha förlängt omfattningen och perioden för studielån som är fastställda enligt CARES -lagen. Alla federala och privata studielån kommer att ges tålamod fram till september 2021. Skattkammaren skulle betala lånen upp till 10 000 dollar per låntagare under denna överseende, och 45 miljarder dollar anslås för detta ändamål. Efter den perioden skulle eventuella återstående belopp på 10 000 dollar per låntagare tillhandahållas för att finansiera eftergivande av studentskulder.

Observera att Amerikansk räddningsplan godkänd av kongressen och undertecknad av president Biden i mars 2021 innehåller en bestämmelse om att förlåtelse för studielån utfärdades mellan 1 januari. 1, 2021 och dec. 31, 2025, kommer inte att beskattas av mottagaren.