Community Development Block Grant (CDBG) Definition

Vad är ett Community Development Block Grant (CDBG)?

Community Development Block Grant-programmet (CDBG) tillhandahåller federal finansiering för projekt för att förbättra livskvaliteten för människor med låg och måttlig inkomst, vitaliserar stadskärnor och tar itu med akuta hälso- och säkerhetsbehov hos låginkomsttagare samhällen. CDBG-programmet har kontinuerligt administrerats av U.S.A. Department of Housing and Urban Development (HUD) sedan 1974, vilket gör det till ett av HUD: s längsta program för samhällsförbättring och överkomliga bostäder.

Hur samhällsutvecklingsblockanslag fungerar

Varje år avsätter HUD en del av sin budget för att finansiera CDBG-programmet. HUD använder en formel för att allokera medel till så kallade "entitlement grantees", nämligen varje storstadsområde med kl. minst 50 000 människor, särskilt utsedda stora städer, och varje län med en befolkning på mer än 200,000.

Berättigade bidragstagare får 70 % av alla CDBG-medel. HUD distribuerar de återstående 30 % av CDBG-medlen till stater. Orter inom staten skickar sedan in ansökningar och tävlar om CDBG.

År 2021 tilldelade HUD nästan 3,5 miljarder dollar till CDBG-programmet. Enligt HUD-statistik har det sedan 1974 gett ut CDBG för totalt mer än 160 miljarder dollar.

HUD fastställer nationella mål som fungerar som förutsättningskriterier för varje CDBG-projekt. Föreslagna CDBG-projekt måste uppfylla något av följande kriterier för att vara berättigade till finansiering:

• Förmåner låg- och medelinkomsttagare
• Hjälp till att förebygga urban smuts och eliminera slumområden
• Ta itu med akuta samhällsutvecklingsbehov som utgör ett allvarligt och omedelbart hot mot samhällets hälsa och välfärd som det inte finns någon annan finansiering för.

CDBG-bidragstagare måste använda minst 70 % av alla medel till förmån för låg- och medelinkomsttagare, och de kan välja en period på ett, två eller tre år för att mäta efterlevnad. För CDBG-ändamål betyder låg- och medelinkomst på eller under 50 % respektive 80 % av medianen inkomst för området, som fastställs årligen av HUD, eller acceptabel lokal inkomstdata vars metod HUD stöder. Ett föreslaget projekt uppfyller endast det nationella målet att gynna personer med låg till måttlig inkomst om minst 51 % av de samhällsmedlemmar/hushåll som får viss nytta av projektet faller under medianinkomstkraven.

Berättigande till samhällsutvecklingsblockbidrag

Privata företag, ideella organisationer och individer är inte berättigade till CDBG-medel. Istället måste CDBG-sökande falla i en av följande kategorier:

• De viktigaste städerna i 384 Metropolitan Statistical Areas (MSA) (ett område som består av ett eller flera län som har en hög grad av ekonomisk och social integration med en kärna som omfattar minst ett urbaniserat område med 50 000 eller fler människor)
• Andra storstadsstäder med en befolkning på 50 000 eller fler
• Kvalificerade stadslän med en befolkning på 200 000 eller fler
• Stater och öområden (alla stater utom Hawai'i deltar i CDBG-programmet)
  

CDBG-aktiviteter för personer med låg till medelinkomst

HUD-bestämmelser delar upp berättigade CDBG-aktiviteter till förmån för låg- till medelinkomsttagare i flera kategorier. Det är områdesförmånsverksamhet, begränsad kundkretsverksamhet, bostadsverksamhet och sysselsättningsverksamhet.

Områdesförmånsaktiviteter: Det är aktiviteter som är tillgängliga för alla boende i ett primärt bostadsområde, oavsett inkomst. För att uppfylla det nationella målet måste minst 51 % av invånarna (individer, inte hushåll eller familjer) understiga medianinkomstgränserna för området. Exempel på verksamhet för områdesnytta är infrastruktur- eller tjänsteförbättringsprojekt som gata förbättring, installation av vatten- och avloppssystem, eller till och med kosmetiska förbättringar såsom rehabilitering av byggnadsfasader.

Begränsad kundkretsaktiviteter: Dessa kan verka självförklarande, men vissa begränsningar begränsar deras tillämpning. Istället för att gynna alla invånare i ett visst område, påverkar de en viss delmängd av befolkningen. Återigen, för att kvalificera sig måste minst 51 % av de som får en förmån uppfylla inkomstkraven.

När det gäller kategorin begränsad kundkrets antar HUD att flera klasser av individer i första hand har låg till måttlig inkomst. Dessa personer inkluderar:

• De äldre 
• Misshandlade barn
• Misshandlade makar
• De hemlösa
• Svårt funktionshindrade personer (under U.S. Census Bureau definition)
• Vuxna analfabeter
• Personer som lever med AIDS
• Migrerande lantarbetare

Begränsade kundkretsaktiviteter måste vara specifika för deras målgrupper, snarare än att bara vara en del av ett mer omfattande program som är tillgängligt för alla invånare i ett visst område. Således är till exempel ett matskafferi som betjänar alla låginkomsttagare i ett visst område inte en begränsad kundprogram bara för att äldre invånare, hemlösa personer och människor som lever med AIDS delta.

Exempel på begränsad kundkretsverksamhet inkluderar tillhandahållande av tjänster för äldre såsom seniorcenter eller måltid program, mat- och skyddstjänster för hemlösa, eller arbetsträning och arbetsförmedlingar för svårt svårt Inaktiverad. Begränsad kundkretsverksamhet kan också sträcka sig till vissa kommersiella aktiviteter, inklusive assistans mikroföretag som drivs av låg- eller medelinkomsttagare, som också traditionellt tillhör minoriteter samhällen.

Boendeverksamhet med låg till måttlig inkomst: Även om de är självförklarande har dessa en väsentlig skillnad från de andra kategorierna. HUD bedömer berättigandet av bostadsaktiviteter på hushållsbasis snarare än individuell basis. Att uppfylla det nationella målet att gynna låg- till medelinkomsttagare personer, verksamhet måste resultera i bostäder med låg till måttlig inkomst hushåll kommer att ockupera. Detta gör att HUD kan ta hänsyn till situationer där flera icke-närstående personer bor i samma bostad och alla har förmågan att bidra till kostnaden för att skaffa och underhålla bostaden. Dessutom ska inkomstkraven uppfyllas av hushållet.

I denna kategori ingår också en beläggningsregel som definierar beläggningsprocenten för hushåll med låg till måttlig inkomst beroende på typ av boende. Specifikt, för att kvalificera sig, måste hushåll med låg till måttlig inkomst ockupera alla enstaka enheter, minst hälften av varje duplexenhet och minst 51 % av alla strukturer med flera enheter.

Sysselsättning eller jobbaktiviteter: Det är aktiviteter som leder till att fasta jobb skapas eller bibehålls. Dessa aktiviteter kan ta itu med välkända skillnader i karriärmöjligheter för traditionellt underrepresenterade minoritetsgrupper. För att kvalificera sig måste personer med låg till måttlig inkomst inneha minst 51 % av de associerade jobben på heltidsekvivalentbasis, eller så måste tjänsterna vara tillgängliga för dem.

Typer av CDBG-projekt

Inom de stödberättigade verksamheterna kan ett brett utbud av projekt genomföras under CDBG-programmet.

Fastighetsutveckling

Eftersom förnyelse av grannskapet och avlägsnandet av städernas sjukdom är viktiga nationella mål för CDBG-programmet, CDBG-bidragstagare kan använda sina medel för olika fastighetsrelaterade ändamål, inklusive förvärv, försäljning och rivning. Det är också acceptabelt att använda CDBG-medel för att underlätta efterlevnaden av kommunala byggnadskoder och engagera sig i historiska bevarandeinsatser.

Bostadsverksamhet

För att uppfylla målet att erbjuda boendemöjligheter för personer med låg till måttlig inkomst kan bidragstagare också använda CDBG-medel för många olika bostadsrelaterade ändamål. Dessa aktiviteter inkluderar rehabilitering av bostäder och hyresfastigheter (till exempel genom minskning av bly-färg eller asbest sanering), erbjuder hjälpprogram för husägande, tillhandahåller tjänster i samband med andra federala bostadsprogram så som HOME Investment Partnerships Program, eller till och med ge flytthjälp.

Offentliga faciliteter och tjänster

Tillgången till adekvat offentlig infrastruktur och tjänster är en avgörande aspekt av samhällsutvecklingen. Med hjälp av CDBG-medel kan bidragstagare bygga nya offentliga anläggningar som samhällscenter och anläggningar för särskilda behov eller förbättra befintliga faciliteter – till exempel genom att förbättra tillgängligheten för samhällen med fysiskt funktionshinder invånare.

CDBG-bidragstagare kan också använda medel för att tillgodose samhällets ekonomiska, hälso- och välfärdsbehov genom investeringar i offentliga tjänster. Arbetsträningsprogram, arbetsförmedlingar, behandlingsprogram för missbruk, barnomsorg och förebyggande av brott är bara några av de tjänster som är berättigade till CDBG-medel.

Kommersiell verksamhet

Även om majoriteten av CDBG-medlen går till bostadsområden och aktiviteter, finns det också lämplig kommersiell användning för CDBG-bidrag. Skapandet av särskilda ekonomiska utvecklingsområden, rehabilitering av kommersiella fastigheter, eller till och med ekonomiskt stöd för mikroföretag alla faller inom ramen för godkända CDBG-aktiviteter.

Många andra samhällsutvecklings- och förbättringsaktiviteter är berättigade till CDBG-medel. Men HUD utesluter också uttryckligen vissa aktiviteter från CDBG-programberättigande, inklusive:

• Investeringar i byggnader för allmänt genomförande av statlig verksamhet (t.ex. stadshuset)
• Betalning av offentliga administrativa kostnader
• Utgifter för politisk verksamhet
• Drifts- och underhållskostnader för offentliga tjänster (med några mindre undantag)
• Finansiering av nybyggnation av bostäder
  

Exempel på framgångsrika CDBG-projekt

Många samhällen över hela landet har effektivt använt CDBG-medel för att förbättra infrastruktur och tjänster för familjer med låg till medelinkomst. Här är bara två exempel, bland hundratals över hela landet med projekt av alla storlekar och inriktningar.

• Staden Joplin, Mo., använde CDBG-medel för att hjälpa till att återhämta sig från en förödande tornado 2011. Med 10 miljoner USD i CDBG-anslag skapade staden ett 30 000 kvadratmeter stort utbildningscenter för småbarn, som i första hand tjänade särskilda behov och missgynnade tre- till femåringar.
• Staden Greensboro, N.C., ansökte $250 000 i CBDG-medel för att bygga ett community co-op som ger hälsosamma, prisvärda matvaror i ett låginkomstområde, övervägande afroamerikanskt område, som inte längre betjänas av någon större livsmedelsbutik kedja. Förutom att betjäna hundratals invånare dagligen, erbjuder kooperativet jobbmöjligheter för samhället.