Vad som var och vad som inte uppnåddes på COP27

Välkommen till The Green Investor, driven av Investopedia. Jag är Caleb Silver, chefredaktören för Investopedia, och din guide och medresenär på vår resa in i vad det innebär att vara en grön investerare idag, och vart detta investeringsteam är på väg i framtida. I det här avsnittet avslutades COP27 i Egypten förra helgen, med ett historiskt avtal om att skapa en ny fond för att kompensera fattiga nationer för de så kallade förlusterna och skadorna som de upplever till följd av extremt väder som förvärras av klimatet förändra. Vi kommer att gå in på detaljerna och vi kommer att prata med Alice Hill från Council on Foreign Relations, som deltog i sammankomsten om vad som var och vad som inte uppnåddes.

Låt oss göra nyheterna. USA och Kina verkar arbeta, eller åtminstone prata om att arbeta, med klimatet igen. USA: s klimatsändebud John Kerry och hans kinesiska motsvarighet Xie Zhenhua sa på lördagen att de hade återupptagits formellt samarbete, som hade avbrutits efter parlamentets talman Nancy Pelosis besök i Taiwan tidigare detta år. Xie sa att de två länderna lägger upp frågan om hur man ska hantera förlusterna och skadorna på den formella förhandlingsagendan

utvecklingsländer upplever som ett resultat av klimatförändringar, men han betonade att varje ny överenskommelse i frågan bör spegla Parisavtalet, genom att lägga ansvaret på utvecklade länder att bidra.

Fler länder skrev under på metanlöftet som lanserades i Glasgow förra året, och det finns nu 150 nationer som har lovat att minska utsläppen av den växthusgasen med 30 % i slutet av årtiondet. Kina, å sin sida, sa att de har utvecklat ett utkast till plan för att minska metanutsläppen, men gick inte med på ett globalt löfte om att minska sin produktion. Andra stora gasproducenter som fortfarande står utanför löftet inkluderar Ryssland, Turkmenistan och Indien. Ett nytt globalt metanhub-program på 3 miljoner dollar för att spåra och hantera metanutsläpp från den globala avfallssektorn i Afrika och Latinamerika tillkännagavs på onsdagen vid COP27.

Temperaturerna i Europa har en stor chans att bli betydligt högre i vinter. Det uppger Europeiska unionens Copernicus Climate Change Service. Kustregioner längs Östersjön, Medelhavet och Nordsjön kommer nästan säkert att se temperaturer som överstiger det historiska genomsnittet, och det finns en sannolikhet på 50 till 60 % att temperaturerna kommer att vara betydligt över historiska normer i stora delar av Storbritannien, centrala och södra Europa. Varmare temperaturer kan lätta på oron och kostnaderna kring naturgas i vinter, som EU importerar till största delen från Ryssland.

USA: s utsläpp av växthusgaser från stora industriella källor ökade med 4,1 % 2021, enligt nya uppgifter som nyligen släppts av U.S. Environmental Protection Agency. Ökningen är den största årliga ökningen av utsläpp på mer än ett decennium av rapportering. De 2,7 miljarder ton koldioxidekvivalenter självrapporterades till myndigheten av mer än 8 100 av landets största klimatförorenare enligt myndighetens obligatoriska växthusgasrapportering program.

Klimatmötet COP27 i Egypten

Det två veckor långa klimattoppmötet COP27 som ägde rum i Egyptens semesterort Sharm el-Sheikh i Röda havet, avslutades i gryningen senast Söndag med en historisk överenskommelse om att skapa en ny fond för att kompensera fattiga nationer för förlusten och skadan de har lidit på grund av klimatet katastrofer. Regeringsministrar och förhandlare från 200 länder säkrade äntligen det avtalet, efter att samtalen nästan kollapsade på fredagen – den sista planerade dagen för toppmötet. De bekräftade också ansträngningarna att begränsa den globala temperaturökningen till den avgörande temperaturtröskeln på 1,5 grader Celsius över förindustriella nivåer. Här är några av detaljerna i det avtalet:

Nummer ett: en ny fond för förlust och skada. Enligt avtalet beslutade nationerna att upprätta nya finansieringsarrangemang för att hjälpa utvecklingsländer som är särskilt sårbara för de negativa effekterna av klimatet förändring i att svara på "förlust och skada". Det inkluderar ett fokus på att tillhandahålla och hjälpa till att mobilisera nya och ytterligare resurser, som är avsedda att komplettera befintliga program och medel. Inga summor pengar anslogs faktiskt på toppmötet, och reglerna för hur fonden skulle fungera lämnades att bestämmas vid nästa års COP28-toppmöte i Förenade Arabemiraten.

Nummer två: potentiella förändringar som kommer för multilaterala långivare. För första gången innehöll ett COP-möte en uppmaning att reformera den globala finansiella arkitekturen, så att den bättre överensstämmer med klimatmålen, som rapporterats av Bloomberg. Tanken är att ändra mandaten för multilaterala utvecklingsbanker, som t.ex Världsbanken, och internationella finansiella institutioner såsom Internationella valutafonden (IMF), för att säkerställa att större finansiering strömmar till energiomställningsprojekt och ansträngningar för att anpassa en värmande planet.

Nummer tre: begränsningsarbete. Detta är en av de stora knäckpunkterna för COP27, och det är centrerat kring att säkerställa att länder sätter upp tydliga mål, planer och mätvärden för att minska utsläppen i takt med att uppnå klimatmålen. Hittills har åtagandena inte följt samma standard, med länder som använder olika kriterier och baslinjer för sina mål. Utan ett gemensamt system kanske dessa löften inte förvandlas till faktiska utsläppsminskningar, men ingen överenskommelse nåddes om dessa program, eller en tidsplan för att göra ändringar.

Nummer fyra: stärka reglerna för koldioxidmarknaderna. Vid COP27 skisserade förhandlarna en mer detaljerad ram för hur en koldioxidmarknad skulle fungera, inklusive att tillåta företag att köpa krediter från regeringar. Återigen, inga nya regler eller policyer infördes, men diskussionen pågår åtminstone.

Och nummer fem: att målet på 1,5 grader Celsius förblir ett långskott. Det fanns inga nya mål för att minska den globala uppvärmningen utöver det uppvärmningsmål på 1,5 grader Celsius som man enades om i Parisavtalet 2015. Uppmaning om att fasa ut alla fossila bränslen och toppa globala utsläpp till år 2025, vilket sannolikt kommer att hända ändå, enligt Internationella energibyrån (IEA), avvisades av många nationer som exporterar olja.

Möt Alice Hill

Alice Hill är David M. Rubenstein senior fellow för energi och miljö vid Council on Foreign Relations (CFR). Hennes arbete på CFR fokuserar på risker, konsekvenser och reaktioner i samband med klimatförändringar.

Alice har tidigare varit specialassistent till president Barack Obama och senior chef för motståndskraftspolitik i det nationella säkerhetsrådet personal, där hon ledde utvecklingen av nationell policy för att bygga motståndskraft mot katastrofala risker, inklusive klimatförändringar och biologiska hot.

2009 fungerade Alice som seniorrådgivare till sekreteraren för det amerikanska departementet för inrikessäkerhet (DHS), där hon ledde formuleringen av DHS: s första klimatanpassningsplan någonsin och utvecklingen av strategiska planer avseende katastrofala biologiska och kemiska hot, bl.a. pandemier. Under tiden på Department of Homeland Security grundade och ledde Hill det internationellt erkända initiativet mot människohandel, Blue Campaign.

Hennes medförfattare till bok, Bygga en motståndskraftig morgondag, publicerades 2019. 2020 tilldelade Yale University och Op-Ed Project henne Public Voices Fellowship on the Climate Crisis. Hills nya bok, Kampen för klimatet efter covid-19, publicerades i september 2021. Alices författarskap har förekommit i många publikationer, bl.a Axios, Bulletin of Atomic Scientists, CNN, Utrikesfrågor, Utrikespolitik, Natur, och Lawfare, bland andra.

Vad finns i det här avsnittet?

Prenumerera nu:Apple Podcasts / Spotify / Google Podcasts / PlayerFM

När en annan konferens för parterna närmar sig sitt slut, medlemsländer, icke-statliga organisationer, företag, gräsrotsorganisationer, investerare, och andra intresserade lämnar Sharm el-Sheikh, Egypten, med många obesvarade frågor: Vem ska betala för klimatet katastrofer? Vem ska betala för att förhindra framtida katastrofer? Vem kommer att betala för investeringar som behövs för att bromsa och förhoppningsvis minska den globala uppvärmningen? Det handlar alltid om pengar, vilket är anledningen till att framstegen verkar så långsamma, även när bråttom kring klimatförändringar blir ännu mer intensiv. Alice Hill är David M. Rubenstein Senior Fellow för energi och miljö vid Council on Foreign Relations (CFR). Hon fokuserar på riskerna, konsekvenserna och reaktionerna i samband med klimatförändringar, och hon är vår speciella gäst på The Green Investor den här veckan. Tack för att du är här, Alice.

Alice: "Jättekul att vara med dig. Tack."

Kaleb: "Du är precis tillbaka från Egypten. Du var på COP27. Du och jag pratar på en fredag ​​– de kommer att gå igenom helgen och ha samtal om finansieringsmöjligheter för att betala för mycket av detta, men det var verkligen det dominerande temat. Ge oss dina korta tips från tiden du tillbringade där och vad som verkligen hände."

Alice: "Tja, ja, COP borde ha avslutats vid det här laget, men det är det inte, för kampen handlar – som du har noterat – om pengar. Och det kommer att vara det fortsatta temat eftersom vi har sett, från våra fönster, att klimatförändringarna fortsätter att utvecklas. Och vi vet att det kommer att krävas mycket pengar för att gå över till ren energi och minska våra skadliga utsläpp av växthusgaser, plus att förbereda sig för dessa förvärrade klimatpåverkan. Det var väldigt uppenbart under min vistelse i Sharm el-Sheikh."

"Du vet, Sharm el-Sheikh är en semesterort på södra spetsen av Sinaihalvön. Det är bara starkt med vattenparker och till synes otaliga pooler när du flyger in, men det är ett väldigt torrt område. Så det är ironiskt att det är valet av platser att vara, med tanke på de utmaningar som klimatförändringarna för med sig med för mycket eller för lite vatten."

"Omkring 30 000 delegater från över 190 nationer, såväl som icke-statliga organisationer och andra observatörer som jag, anslöt sig till COP. Det här var lite jobbigt för den egyptiska regeringen att ta på sig det här. Det fanns säkert massor av klagomål om allt från maten – otillräcklig mat, otillräcklig tillgång till dricksvatten, så att de av oss som deltog var tvungna att köpa vatten på flaska. Vi kunde inte fylla på våra flaskor, och då var till och med toaletterna överfulla. Det förekom även klagomål på vissa trakasserier. Aktivister – Jag träffade en aktivist som hävdade att hon hade blivit trakasserad av militären under sin vistelse. Mycket ung kvinna och ganska upprörd över hela upplevelsen."

"Men när du gick runt den här gigantiska mässan - det är i grunden vad en COP är, och besökte olika bås, var det tydligt att det finns en värld av de som har och inte har. Och den frågan blev alltmer föremål för diskussion under min tid."

Kaleb: "Ja, i COP-termer kallar de det förlust och skada. Det är en av de stora sakerna som dyker upp. Och det är i princip vem som har lidit förlusterna och skadorna, och vem kommer att betala för det – hur ska vi betala för det? Men det är min känsla av det, och jag är säker på att det finns en mycket djupare känsla av det. Vad menar du egentligen med det? Vad menas egentligen med det? Och sedan, för evenemang som COP och andra, är dessa effektiva? Måste vi ha dessa? Löser de problem? Ge oss din bedömning, men först av allt, förklara förlust och skada för oss."

Alice: "Tja, förlust och skada har varit ett tema för många COPs nu. Det förs fram av framför allt utvecklingsländer som är dåligt förberedda på de effekter de redan lider av klimatförändringarna, vare sig det är höjning av havsnivån eller ökade översvämningar. De har sagt, "titta, vi måste ha pengar för vår förlust", som mark helt enkelt under vattnet - det är en förlust, och förlorade liv."

"Men också skadan på deras ekonomier från dessa allt mer våldsamma, extrema händelser som de helt enkelt inte har infrastrukturen som vi har i rikare länder, som i USA – de har inte vallar att förhindra översvämning. De har inte de mängder pengar att bygga upp igen som USA har. De har ofta skulder, och när en av dessa händelser inträffar finns det få privata försäkringar att tillgå. Så dessa förluster absorberas av regeringarna och befolkningen. Så att ropa efter mer pengar har varit ett genomgående tema på COPs."

"Den här gången, för första gången någonsin, kom förlust och skada faktiskt in på den officiella agendan för COP27. Och det innebar att det skulle diskuteras i förhandlingarna. På COP26 förra året i Glasgow gjordes ett liknande försök att få något slutgiltigt på förlust och skada. Men i de sista ögonblicken innan klubban slog till, när COP26 stängdes, beslutade parterna att sparka den här frågan på vägen. De skapade något som kallas Glasgow-dialogerna som var tänkta att pågå i tre år, och pratade om en förlust- och skadefond och hur denna penningfond skulle fungera."

"Intressant nog har utvecklingsländerna samlats och talar med en röst om denna ståndpunkt, och nu har Pakistan tagit steget fram - det leder en grupp nationer som kallas Grupp om 77 (G-77). Det finns faktiskt mycket fler nationer i den här gruppen som driver på för förlust och skadestånd, skadestånd, vad man nu vill kalla det, för klimatskador. Och du kommer ihåg att Pakistan nu i huvudsak är ett affischbarn för vad som står på spel."

Kaleb: "De där förödande översvämningarna det senaste året..."

Alice: "Höger. Pakistan är på grund av sin geografi en av de mest klimathotade nationerna i världen. Det hade ett riktigt jobbigt år 2022. Våren började med en extrem värmebölja, och naturligtvis är det mesta av landet inte luftkonditionerat – återigen en skillnad mellan den rika världen, absolut här i USA. Så det är väldigt svårt att ha långa perioder med väldigt varmt väder. Och sedan kom regnet - monsunerna förändrades och förde med sig förödande översvämningar."

"Föreställ dig bara att en tredjedel av landet var under vattnet, med 33 miljoner människor drabbade, två miljoner hem förlorade. Och sedan, allvarliga konsekvenser för deras infrastruktur – 13 000 kilometer väg förstörd, över 400 broar. Och Pakistan är till stor del en jordbruksekonomi. Det är en av de främsta exportörerna av bomull. Fyrtio procent av dess bomullsskörd förstördes, och 15% av dess risskörd förstördes. Så de står nu inför betydande hunger- och undernäringsproblem. Och nu under höstens planteringssäsong är det en fråga om huruvida deras veteskördar kommer in."

"När jag gick runt COP hade Pakistan sin monter. De hade varit väldigt vältaliga, deras företrädare, insisterat på att pengar skulle komma fram. I deras monter lånade de från vårt talesätt i Las Vegas, och montern hade en enorm affischtavla med texten "Vad händer i Pakistan kommer inte att stanna i Pakistan." Så skadan som landet har lidit har blivit en symbol för vad som väntar och behovet för hjälp."

Kaleb: "När vi går in i COP27, jag vet att ni skrev på CFR, att anpassning också kommer att vara ett nyckelfokus. Och det är precis vad Pakistan och andra nationer nu måste hantera – Pakistan i efterdyningarna av alla dessa katastrofer. Men andra länder som står inför liknande hot, eller till och med varje land som står inför ett eller annat hot, måste hantera anpassning. Vad betyder det för CFR, och kom något av det upp på ett meningsfullt sätt som ser ut att kunna tas upp på COP27?"

Alice: "Jag vill bara säga att mitt skrivande - jag tar inte en officiell position för CFR - men anpassning var en nyckelfråga, och har varit en nyckelfråga, vid denna COP. Med det sagt kämpar den fortfarande för att få rampljuset. Anpassning har historiskt sett varit den stackars kusin till ansträngningar för att minska skadliga föroreningar – och naturligtvis anledningen till att vi försöker att minska de skadliga föroreningarna är att hålla nere uppvärmningen, vilket minskar påverkan, vilket gör att du inte behöver anpassa dig som mycket."

"Men nu, med globala medeltemperaturer som har stigit 1,1 till 1,2 grader Celsius över förindustriella nivåer, ser vi effekterna. Och anpassning är ett kritiskt behov, återigen, särskilt i dessa utvecklingsländer. Och de har uttryckt sin bestörtning över att det finns så lite finansiering som går till anpassning."

Kaleb: "Låt oss komma till klimatfinansiering, för det är en viktig del av dessa samtal. I slutändan är det det vi pratar om. Det är också av särskilt intresse för våra lyssnare, men det här handlar om vem som ska betala för förebyggandet, såväl som att investera för framtiden. Och massor av löften har gjorts över tiden av olika nationer, till och med den privata sektorn – vi kommer in på det om en sekund. Men låt oss bara prata om klimatfinansiering på den internationella fronten. Händer det verkligen? Vad håller det tillbaka? Jag vet att alla är oroliga för en lågkonjunktur 2023 – kommer det att skada det ännu mer, vid en tidpunkt då problemet bara blir värre?

Alice: "Tja, pengarna har inte kommit i USA. En av våra utmaningar är att vi inte har enighet, särskilt i kongressen. Vi är djupt splittrade mellan republikaner och demokrater, och det är svårt att få den typ av finansiering som krävs. President Biden har framfört att han skulle vilja börja ge över 11 miljarder dollar årligen för att hjälpa andra länder, och detta är ett erkännande av det faktum att USA har spelat en stor roll som historiskt sett den största utsläpparen, såväl som den nuvarande näst största utsläpparen bakom Kina. Så det har spelat en stor roll för att skapa klimatkrisen. Kongressen kommer sannolikt inte att godkänna dessa 11 miljarder dollar, och därför begränsades president Biden vid COP27 till tillkännage mindre — mycket mindre belopp av finansiering, som han kunde göra genom den vanliga regeringen funktioner. Han behövde inte ett separat anslag från kongressen."

"Andra länder har på liknande sätt inte trätt fram i den typ av mängder som utvecklingsvärlden skulle önska sig, eller uppger att de behöver. Och privat finansiering har varit svår att mobilisera, återigen, särskilt i detta anpassningsutrymme – det går bara långsamt. Ett av många förslag på sätt att hjälpa det – det skulle finnas garantier som erbjuds av regeringar för lån. Det skulle finnas ytterligare stöd från regeringar för att göra "de-risk" investeringar av den privata sektorn. Vi får se om det händer."

"Det finns också ett separat problem, som IMF och Världsbanken ombads att arbeta med, och det är det faktum att en många av dessa nationer är behäftade med enorma mängder skulder, och det ökade under Covid-19, och det har blivit en stor problem. Så de vill ha skuldavskrivning."

Kaleb: "Låt oss prata om investeringar i den privata sektorn - grupper som GFANZ. Vi älskar förkortningarna här på Green Investor, och den här branschen och den här sektorn är så fulla av dem. Det är Glasgow Financial Alliance för Net Zero. Ansträngningarna där verkar antingen ha avstannat eller fallit isär. Vi har några företag som backar, eller hotar att backa. Men det här händer inte – inga av dessa pengar börjar flöda, vi får inte den typ av makt vi behöver utan den privata sektorn. Hur kan den typen av allianser stärkas och bemyndigas att verkligen investera i verklig förändring?"

Alice: "Javisst, Mark Carney, den tidigare guvernören för Bank of England (BoE) och Bank of Canada (BoC), har gjort mycket för att försöka repa i den privata sektorn. GFANZ tillkännagavs på COP26. Jag tror att det vid den tiden fanns 130 företag — jag kommer inte ihåg statistiken, men det har tillkommit ett enormt antal företag. Till din poäng har vissa uttryckt oro, för när de väl gjorde det där nettonollåtagandet insåg de att det kan finnas en viss ansvarighet där och de har backat och sagt – särskilt några stora banker – sagt "vi kanske inte vill göra det här." Och frågan där är det fortsatta stödet för fossil bränslen."

"Och nu Internationella energibyrån (IEA) har sagt att vi måste minska våra relationer med fossila bränslen för att kunna uppnå de typer av vinster vi behöver för att minska våra utsläpp för att undvika den allra värsta uppvärmningen. Så detta är en spänningspunkt. Och ärligt talat tror jag att det är en spänningspunkt i hela ESG-arenan och andra ansträngningar att ha en taxonomi. Spänningspunkten är, "vad betyder detta egentligen, vad betyder dessa löften och hur ska företag kunna prestera på ett sätt som materiellt bidrar till att minska klimathotet?"

Kaleb: "I ditt skrivande och även i material på CFR-webbplatsen - ganska bra när det gäller att namnge riskerna. Och riskerna är verkligen uppenbara: värmande temperaturer, stigande havsnivåer, torka, klimatförlust, förlust av biologisk mångfald och återigen – klimatmigrering, klimatflyktingar där ute också. Problemen fortsätter, och det blir bara värre. Men vad gör CFR, och vad tror du är den mest kritiska åtgärden som utvecklade länder kan vidta just nu för att bromsa någon av dessa trender?"

Alice: "Tja, tyvärr är det inte en åtgärd. Det är en helhetssyn för att komma dit vi behöver gå. Vi kan inte ta foten från gaspedalen för att minska våra utsläpp. Det är väldigt skrämmande när man tänker på hur varmt vi kan bli, om vi inte ständigt försöker minska föroreningarna som ackumuleras i atmosfären. Så det är väldigt, väldigt viktigt."

"Men vi måste också lyfta anpassningen. Vi är i riskzonen om vi inte gör tillräckliga investeringar i anpassning. Vi riskerar att hota våra ansträngningar att minska utsläppen, eftersom dessa händelser växer och skadar ekonomin, skadar folkhälsan och det finns inga försäkringar eller andra pengar tillgängliga, förmågan att göra övergången till ren energi och att ha en ren ekonomi, kommer att vara nedsatt."

"Så vi måste kunna göra båda samtidigt, och det förblir en utmaning i utvecklingsländerna, precis som det förblir en utmaning i den utvecklade världen. Vi ligger långt efter – och det inkluderar USA – i våra ansträngningar att förbereda oss för de effekter som redan är här, än mindre de som kommer att bli ännu mer extrema inom en snar framtid."

Kaleb: "Jag vet att du har fokuserat på det här länge. Du har en medförfattad bok, Bygga en motståndskraftig morgondag, som kom ut 2019. Vi kommer att länka till det i showanteckningarna. Men särskilt tack till dig, David Rubenstein Senior Fellow för energi och miljö vid Council on Foreign Relations. Tack för att du är med på den gröna investeraren."

Alice: "Tack. Vilken njutning!"